全媒体记者 廖雯
三千奇峰傲立天地，八百秀水蜿蜒岁月。在张家界这片被自然眷顾的山水之间，另一种力量同样深沉而持久——那就是法治的力量。
“十四五”蓝图舒展，时代大潮奔涌。市司法局肩负使命，以法治为笔，以实干为墨，在市委、市政府的坚强领导和省司法厅的有力指导下，紧紧围绕“法治张家界”“平安张家界”建设目标，奋力书写司法行政事业的崭新篇章，为世界一流旅游目的地的建设筑牢坚实的法治根基。
全面依法治市工作稳步提升
法治建设，规划先行。“十四五”伊始，一系列关键文件相继出台：《关于进一步加强市县（区）法治建设的工作方案》《关于建立健全市直单位（部门）法治建设工作机制的指导意见》为全市法治建设明晰路径；市委依法治市委员会及其办公室工作规则细则的修订完善，确保了市县两级法治建设议事协调机构高效运转。一套系统完备、科学规范的制度体系，构筑起法治张家界的“四梁八柱”；严格落实党政主要负责人述法制度，将法治建设第一责任牢牢扛在肩上，有效提升了领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；创新督察机制，建立年度法治政府建设情况报告制度，实现区县法治督察全覆盖。积极探索纪检监察与法治督察衔接，形成监督合力。
法治建设各项任务从“纸面”落到“地面”，催生优质的成果：武陵源区被评为全国法治政府建设示范区，武陵源区、慈利县成功创建省级法治政府建设示范区（县），桑植县自然资源局、武陵源区公安分局成功创建“省级法治政府建设示范单位”，武陵源区“医保快递”项目建成省级法治政府示范项目，并全力冲刺国家级法治政府建设示范区，区县成功创建率达50%。
服务社会经济发展有力有为
发展跃升，法治护航。面对全省首届旅游发展大会的举办、重大项目的落地、历史遗留问题的处置，市司法局始终挺立前沿。组建市政府法律专家库，出台《张家界市政府合同管理办法》，指导制定首部实体性政府规章《张家界市养犬管理办法》，为政府重大决策提供坚实的法治支撑。一份份严谨的合法性审查意见，为行政决策划定了安全的法治轨道。“十四五”期间，市本级共完成合法性审查268件，市政务一体化平台和一网通办系统共办理行政审批1801件，党政机关法律顾问实现全覆盖。全市共审查各类文件753件，提出合法性意见876条，市本级按要求向省人民政府、市人大常委会备案行政规范性文件，备案及时率达100%。
依法行政工作水平全面提高
深入开展规范涉企行政执法专项行动，以有力举措推动依法行政工作水平全面提高。行动中，精心组织，成立专班与领导小组，制定详细方案；全面自查自纠，建立问题线索台账，211条线索全部整改；拓宽监督渠道，选任监督员、设立联系点；开展专项监督，聚焦旅游乱象立行立改；建章立制，出台六条措施规范涉企行政检查，开展检查1974次。成效显著，行政罚没款收入同比下降，为企业挽回损失，纠治多起执法乱象案件，企业满意度大幅提升。
同时，出台提升行政执法水平“七条措施”与《行政执法监督办法》，落实行政执法三项制度，开展案卷评查。加强行政复议合意型机制建设，针对高纠错率及败诉率领域开展培训研讨。强化府院联动会商，畅通数据共享，督促落实出庭应诉。全市各级行政复议机构成效斐然，通过多种方式提升纠错率、调撤率，降低复议后起诉率，提高实质性化解率，市本级办理行政复议案件成果突出，行政复议与应诉科被评为全国行政复议工作先进集体，各指标充分彰显行政复议在化解行政争议、推动依法行政方面的重要作用，全方位推动依法行政工作迈向新台阶。
推动法治社会建设成效显著
扎实推进“八五”普法，制定《“谁执法谁普法”普法责任制清单》，以大学生“送法下乡”“五月农村法治宣传教育月”等一系列重大法治宣传活动为载体，营造浓厚法治氛围。共组织主题普法活动557场次，吸引29万余人次参与，印发宣传资料超100万份，实现在校学生法治教育全覆盖。开展法治讲座840场次，发放法治文化产品28万余个，35万余人次群众受益，还培育法律明白人14665名，179所学校法治副校长配备到位。
公共法律服务体系建设也不断完善。成立旅游公共法律服务中心，构建“起诉 + 法律援助”机制，旅游仲裁平台搭建取得实质进展，旅游调解经验被全国推荐。积极开展“减证便民”公证，高效处理各类案件。全市法律服务人才队伍不断壮大，公证员、司法鉴定人、仲裁员各司其职，办理法律援助、仲裁、司法鉴定、公证等案件数量可观，收费合理规范。同时，12348热线、App、大厅实体、如法网等多渠道咨询全面畅通，为群众提供了便捷高效的法律咨询服务，有力推动法治社会建设迈向新高度。
持续筑牢基层治理法治根基
在社区矫正与安置帮教领域，工作开展规范有序。监管环节严谨细致，教育矫治注重方式创新，帮扶就业精准发力。常态化开展风险隐患排查，针对排查出的问题迅速制定化解整治措施。构建完整的“评估—干预—跟踪”全链条心理矫治体系，首创“心理矫治 + 公益活动”融合教育帮扶模式，助力矫正对象顺利回归社会，实现社区矫正对象“零再犯罪”。统筹推进入监社区矫正、安置帮教、法律援助、人民调解及法治宣传等“五项工作”，相关经验做法获司法部及多家权威媒体推介，社区矫正和安置帮教工作得到全省通报表扬。
人民调解工作同样亮点纷呈。不断加强调解组织队伍建设，提升调解人员专业素养。积极化解各类矛盾纠纷，高效推进司法所工作，重点推动司法协理员试点并拟定实施方案。参加全省婚姻家庭纠纷人民调解“大比武”活动并获奖。新增行业性专业性人民调解组织，实现市县乡三级调解员专家库全覆盖。新增一批省级规范化司法所，大部分司法所建成省级、市级规范化，有力维护了社会和谐稳定。
回首“十四五”，历程波澜壮阔；展望新征程，前景催人奋进！
五载春秋，法治护航，砥砺前行。市司法局用忠诚与担当，书写了一份服务大局有力、法治为民有情、维护稳定有效的合格答卷。法治的阳光，温暖着这座旅游城市的每一个角落，照亮了高质量发展的前行之路。
站在新的历史起点，市司法局将继续秉承法治初心，勇担时代使命，以更加昂扬的姿态、更加务实的作风，踔厉奋发，勇毅前行，为加快建设世界一流旅游目的地，谱写中国式现代化张家界新篇章贡献更加磅礴的法治力量。