关于提升城市社区治理能力现代化的建议 ​——唐华椿委员代表民进张家界市委会的发言 社区是城市的“细胞”，是党和政府联系服务群众的桥梁纽带。近年来，我市聚焦完善治理体系、提升治理效能、创新治理模式持续发力，社区治理取得了明显成效，但对照人民群众美好生活新期盼和国际旅游精品城市的要求，仍存在不少短板和弱项。一是协同参与不够“高”。社工、组织、宣传、信访、民政等部门的协同推进质效有待提升。社区自治功能较弱，自治平台作用未有效发挥。居民、社会组织、物业等参与热情不高；二是基础保障不够“强”。部分社区综合服务可达性差。社区工作者整体年龄偏大，专业骨干占比不高。多数社区集体经济偏弱；三是服务供给不够“准”。智慧社区对高频民生小事应用场景不足。老旧小区改造“重硬轻软”。数字化服务与物业专业运维缺乏系统提升。针对特殊群体的便民资源匮乏；四是矛盾化解不够“快”。网格功能彰显不充分，“片组邻楼栋”长发挥首道防线作用不够。物业、社区及政府部门信息共享与联动机制不够健全。社区调解缺乏专业知识技能人才。 为此建议： 一、强化基础支撑，着力筑牢治理根基。一是强化党建引领。建立健全党建引领城市社区治理协同推进机制，明确职责、任务、目标清单，推动社区治理科学化、规范化、制度化。二是建强社区队伍。选优配强社区“两委”班子，持续推进社区工作者专业化、职业化，建立常态化培训和激励机制，完善健全与岗位等级、绩效相衔接的薪酬体系。三是推进社区自治。持续推进为基层减负赋能，有效破解社区治理“小马拉大车”问题，切实为社区减负松绑。创新打造“楼栋议事角”，开设居民议事通道，推动居民自治从“有形”向“有效”转变。 二、推行多元共治，着力激活社区动能。一是激发参与热情。探索社区治理积分制，鼓励和引导居民、社会组织和物业，通过参与环境整治、文明劝导等志愿服务活动积分，大力激发社区治理参与热情，推动社区治理由“政府干、群众看”向“大家议、共同干”转变。二是盘活社区资源。明晰社区资产归属，通过政府回购、长期租赁等方式，规范完善社区综合服务设施。鼓励社区通过盘活闲置资产、引入便民项目等方式，增加集体经济收入。三是提质配套设施。大力推进老旧小区补短板、强配套，集中连片打造“15分钟生活圈”。对标“一区一策”，精心打造社区小品景观。深化“三联四建”，引导诚信企业参与社区共建共享，丰富和拓展社区服务内容。 三、聚焦精准赋能，着力提升服务品质。一是科技赋能智慧治理。搭建市级统一智慧社区服务平台，重点开发垃圾分类溯源、邻里纠纷上报、民宿合规管理等高频功能，实现社区问题“主动发现、快速处置”。二是创新赋能旅游服务。在核心景区周边、游客集散区社区创新打造“游客社区服务站”，全方位提供旅游咨询、应急援助、行李寄存等特色服务。推出旅居驿站、旅居管家等服务，满足国内外游客服务需求。三是机构赋能民生服务。扩大社区食堂、全托养老机构覆盖面，为旅居、上班族提供延时托管、家政预约服务，为病弱残群体建立“一对一”帮扶机制，持续推广“信托制”物业管理模式，提升小区服务质量。 四、发挥“首防”作用，着力塑造优势品牌。一是织密源头防线。聚焦旅游城市特色，将民宿、旅游集散点等设为重点网格，选优配强“四长”、网格员和社会工作者，优化“楼栋—网格—社区”三级议事协商机制，完善居民公约和管理制度，提升前端治理效能。二是健全闭环机制。完善健全社区治理“受理、执行、督办、考核”闭环管理运行机制，着力构建共建共治共享的城市社区治理新格局。三是打造调解品牌。整合社区、物业、文旅、公安、司法等部门力量，组建一支由“五老”、律师、行业代表等组成的“本土化+专业化”社区调解队伍，高水平打造城市社区治理体系和治理能力现代化的“张家界样本”。