全媒体记者 宋美慧
在张家界市慈利县甘堰土家族乡，有两个世代饱受缺水之苦的村庄——马鞍村和水沐峪村。两村地处喀斯特或页岩地貌区，地质不含水、不聚水，取水成本高，用水难题曾是制约当地发展的“瓶颈”。
面对国家资金有限的现实，张家界市水利局将充分激发基层组织的战斗力和群众的内生动力作为破局点，带领两个村不等不靠，以“自建、自筹、自管”的模式，硬生生在岩石上“凿”出了一条清泉，不但解决了“吃水难、吃水贵、水质差”的问题，更是探索出一条农村小型供水工程规范化建设与长效管护的新路径。
从“解渴”到“解忧”——饮水之痛催生破局之愿
“以前一到干旱天，我们就要去几里外的地方挑水，遇到特别严重的时候，村里还要组织人送水。” 水沐峪村朱家岗组76岁的村民朱强邓的儿子远在北京，平日里只有老两口相依为命。他说：“缺水，是刻在他们这代人记忆里最深的烙印。”这一突出民生问题，始终牵动着张家界市水利局的心。
马鞍村也面临同样的困境。这个位于澧水河畔的村庄，虽与碧波荡漾的澧水河近在咫尺，却因地势高、扬程大（高达485米），只能望“河”兴叹。“马鞍之水天上来” 曾是当地村民无奈的自嘲，村民们祖祖辈辈只能依靠雨水、小山泉、田边浅井等分散水源度日，水质和水量在极端天气下毫无保障。
水沐峪村退休老干部李绍成说：“以前都是从一公里外的小水池里抽水，抽出来的水都是绿色的，需要沉淀净化才能用。现在好了，打开水龙头就是干净水，我自己还在网上买了水质检测笔，数据合格，生水都能放心喝！” 他脸上洋溢的笑容，是两村村民饮水条件得到根本性改善的生动写照，也生动诠释了近年来张家界水利民生工程的显著成效。
两村的共同点在于，它们并非常年完全断水，而是在极端天气下的饮水质量和保障问题突出。如何实现从“有水喝”到“喝好水、长期喝好水”的跨越，成为摆在村支“两委”和全体村民面前的难题。在这一关键转型期，张家界市水利局的科学规划和精准施策发挥出至关重要的引领作用。
组织聚力＋群众协力——合成基层治理的双轮驱动
面对高成本的供水工程和巨大的资金缺口，单纯依靠上级拨款无异于杯水车薪，马鞍村和水沐峪村必须要“自己想办法”。
在市水利局的有力领导和支持下，两村的村“两委”自觉挑起攻坚克难的重担。
水沐峪村将解决饮水问题作为头等民生大事，村党支部书记杨美洲、村委员杨海桥等人坚守工程一线，靠前指挥。他们挨家挨户做思想工作，算经济账、算健康账，打消村民疑虑。通过召开党员会、村民代表大会，凝聚全村共识。
在马鞍村，以田伟为支部书记的村党支部，面对合并村人心涣散、集体经济薄弱的困境，将饮水工程作为凝聚民心、改变村容村貌的突破口。他们积极向上级汇报争取支持，同时发挥“头雁效应”，带头捐款捐物。
没有钱，饮水工程无从谈起。两村多头筹措，逐渐探索出“政府补一点、群众筹一点、社会捐一点”的多元化模式。马鞍村总投资235.27万元的供水工程，其中慈利县水利局出资70万元，县委组织部出资50万元，乡贤捐资14.4万元，村级筹资100.87万元；水沐峪村三期工程总支出约199万元，其中受益农户筹资40余万元。
“必须把每一分钱都花在刀刃上”。在饮水工程建设中，两村坚决秉持精打细算的原则，水沐峪村通过科学管理和优化方案，实际支出较预算节省了近100万元。
对“好水”的迫切催生两村村民的主动参与，在工程建设过程中，两地村民充分理解、积极拥护、全力配合。从管道铺设到蓄水池修建，处处可见村民们忙碌的身影。这种“主人翁”意识的觉醒，是工程能够顺利推进并高质量完成的关键，也充分体现出张家界市水利局发动群众、依靠群众工作路线的成功实践。
两村村民们不仅出钱，更出工出力。水沐峪村组织本村具备水电技能的人员以半工价参与施工，累计投工398个；鼓励村民以半义务、半报酬形式投工投劳，累计投工435个，仅机械、劳务及设备安装就节约工程款近百万元。
建管并重＋长效运行——破解“重建轻管”的“通病”
“重建轻管”是很多农村基础设施工程面临的“通病”。水、电、路等基础设施建好后，由于缺乏后续的维护资金和专业的管理机制，往往很快面临老化、设备损坏等情况。
在张家界市水利局的科学指导和提前谋划下，马鞍村和水沐峪村深刻吸取这一教训，在工程建设之初就谋划了长效管护问题。
“成立由村集体控股的供水公司，实行自主经营、自我发展。”马鞍村成立慈利县马鞍村供水有限公司，“公司化”管理模式已然成型，从根本上保证了供水工程的长期稳定运行。这一创新模式，正是近年来张家界市水利局推动农村供水管理体制改革的重要成果。
公司建立提水系统实现智能操控、自动启停和远程监控；入户水表均为物联智能水表，可实现远程费控管理。同时，各供水支线安装计量总表，便于测算供水漏损率。
目前，马鞍村供水有限公司供水水价统一为5元／吨，并设置每月保底3吨。目前，该村饮水工程月收益约8000元，能够覆盖日常运行和维护成本，成功实现“以水养水”的良性运转。
而水沐峪村，则在张家界市水利局的政策和技术指导下，探索出“村集体＋群众”共管模式。虽然尚未成立正式公司，但同样强调村民的深度参与和村集体的统一管理。通过明确管护责任、建立用水户协会等方式，引导村民树立节约用水、爱护设施的意识，确保工程能够长期惠及于民。
从“滴水贵如油”到“清泉进万家”，马鞍村和水沐峪村的变迁，是张家界市农村饮水工程建设的一个缩影。
近年来，张家界市水利局始终坚持以人民为中心的发展思想，将解决农村饮水安全这一最直接、最现实的民生问题摆在突出位置。面对复杂地质条件与有限资金的现实挑战，通过科学决策、精准施策，创新性地将政策引导、技术支撑与激发基层活力紧密结合，为两村量身定制切实可行的解决方案，确保工程建得成、管得好、长受益。
而两村实践探索出的“村民自建、自筹、自管”模式，在岩石嶙峋的大山深处不仅引来解渴的清泉，也为解决农村小型供水工程的“建设难、管护难、持续难”问题提供一条切实可行的路径，更浇灌出乡村振兴的希望之花。