全媒体记者 王姣 邵颖 通讯员 葛元 李晶

2024年12月20日，慈利县第十八届人民代表大会第五次会议举行第三次全体会议，一项新议程成为会议的亮点——随着268名人大代表的选票落箱，通过依法票决，慈利县差额票选出2025年度3件民生实事项目。

“这张票与以往都不同，是在为老百姓的民生幸福发声。”这是慈利县人大首次通过人大代表票决产生县级民生实事项目，也是我市首次在县级层面实行民生实事项目票决制。投票现场，手持选票的人大代表们感慨不已。

以“民声”定“民生”

3月，慈利县放马洲公园的枝条开始吐露新芽，越来越多市民来到公园踏春。与其他人不同，慈利县城管局工作人员单长军每次来，都会在公园附近的一块空地上多瞧上一会儿。

通过人大代表票决，县城区新建公厕、县金慈街道商威巷新建工程、县“天网工程”提质扩容前端设备运维及视频专网租赁3个项目被确定为慈利县2025年度县级民生实事实施项目。

而这块位于兰江中路的空地，就是慈利县城区新建公厕的选址之一，单长军是负责人。他介绍说：“项目计划5月份开工，预计9月底或10月初投入使用，到时候大家到河边来散步就不怕找不到厕所了！”

放马洲公园的一个“厕所”，为何能票决为县级民生实事？市、县人大代表姚金玲认为，这就是人大代表票决制带给百姓的“红利”。

姚金玲在走访中发现了人民群众对放马洲公园附近新建公厕的诉求，随后她实地开展多次调研，发现放马洲公园人流量大且集中，沿线6公里距离内只有1个公共厕所，难以满足现实需要。

2024年10月，慈利县政府发出向全县各级人大代表和社会各界公开征集2025年度民生实事项目建议的通知，姚金玲根据调研内容与其他人大代表联合提出在放马洲公园附近新建公厕的建议。

2024年11月中旬，这条建议通过充分研究论证成为2025年度民生实事初选项目进入慈利县“民生实事项目库”。随后，慈利县政府对初选项目广泛征求人大代表和社会各界的意见建议，“新建公厕”等16个项目成为2025年度民生实事项目建议项目。

2024年11月18日，16个民生实事建议项目依次提交县政府常务会议、县委常委会议讨论研究，并按照不低于20%的差额比例选出提交慈利县人大常委会审议的项目。随后，慈利县人大常委会审议确定“新建公厕”等4个候选项目，由慈利县政府提请慈利县第十八届人民代表大会第五次会议票决。

从16到3，从征集、筛选到审议、票决，是“民声”到“民生”的转化，也是“民生”跟着“民声”走的具象化。慈利县发动群众选题、依托代表定题，严格按照“酝酿讨论、差额票决、结果公开”程序票决民生实事项目，实现了群众盼的“事”与政府干的“活”同频共振。

一张表决票的背后，必须有一整套科学严谨的“办法”。

2024年11月13日，慈利县第十八届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过《慈利县县级民生实事项目人大代表票决制的实施办法》，对票决项目范围、票决程序各环节等都进行了明确和规范，着力以人大代表票决制推进民生实事项目决策民主化、科学化和法治化。

变“民意”为“满意”

“我上午报的案，下午就破案了，真是感谢你们！”2月20日一早，慈利县零阳街道青山村村民屈国增赶到慈利县观音桥派出所，将一面锦旗送到慈利县公安局科技股股长卓跃华手中。

6天前，屈国增回家晚，把车子停在院子里后就进屋睡觉了。第二天早上，屈国增发现放在车里的现金少了，但是自家的摄像头拍到的嫌疑人图像难以辨认，便迅速报案。

慈利县观音桥派出所接到报案后，迅速通过“天网工程”调取相关视频资料进行对比，很快锁定了嫌疑人，并于当天下午将嫌疑人捉拿归案。

派出所的神速，让屈国增连连点赞，他说：“这么快的速度也起到了很好的震慑作用，偷盗的就不敢伸手了，这个‘天网工程’确实好！”

被屈国增点赞的慈利县“天网工程”提质扩容前端设备运维及视频专网租赁项目，是2025年人大代表票决出的慈利县3个县级民生实事项目之一。

“普惠性、公益性、可行性和社会效益，是县级民生实事人大代表票决制选择项目的重要考量因素。”慈利县人大常委会主任李勇介绍，慈利县按照“群众关注高、受益范围广、资金能落实、年度可完成”的原则，确保票决出的民生实事项目反映民意又能得以落地。

慈利县“天网工程”提质扩容前端设备运维及视频专网租赁项目，便是在这样的考量下被确定的。

2023年7月底，慈利县“天网工程”有关租赁项目到期，因为资金等多种因素造成一年多脱离维护期，导致大量前端监控损坏无法恢复，有些路段发生交通事故需要调取监控画面都难以满足，管控效能受到很大影响。

卓跃华说：“今年我们这个项目被确定为县级民生实事项目，预计通过3年对‘天网工程’进行提质扩容和日常维护，建成后对全县治安管控、侦查破案、社会管理、服务群众都有至关重要的作用。”

延伸警务触角，建成前端感知设备45811套；利用已建前端视频监控自主研发《货运机动车违法载人预警监测平台》；利用已建前端视频监控创新研发未成年人权益保护监测预警系统……翻看慈利县“天网工程”提质扩容前端设备运维及视频专网租赁项目已经取得的成效，从社会治理到农村道路交通安全再到未成年人保护，真正彰显了民生实事票决制的“社会效益”。

民生票决，并不是一投了之。民生实事项目票决结果的出炉只是开始。民生实事项目能否办好办实、是否真正惠及群众，人大的全程监督与“验单”是关键。

《慈利县县级民生实事项目人大代表票决制的实施办法》明确，县人民政府应当对每一个民生实事项目进行任务分解，县人大常委会应将民生实事项目的实施列入年度监督工作计划，适时对项目推进情况开展工作评议。同时，县人民政府还要将上年度民生实事项目的实施情况在下年度县人民代表大会上接受人大代表的审议和测评。

“民生实事干得怎样，要以人民群众为标尺。慈利县在县级民生实事人大代表票决制上先试先行，年终‘答卷’值得期待。”李勇说。