《张家界市国土空间总体规划（2021-2035年）》统筹引导市辖区国土空间规划，对市辖区多个乡镇做了明确的功能定位，清晰了各乡镇未来的发展方向。

细化乡镇主体功能定位

以乡镇（街道）为单元，因地制宜确定市辖区内乡、镇、街道的主体功能定位。

农产品主产区 1 个，为永定区尹家溪镇；

重点生态功能区共 18 个乡镇，包括永定区天门 山镇、教字垭镇、新桥镇、茅岩河镇、沅古坪镇、王家 坪镇、三家馆乡、四都坪乡、合作桥乡、罗水乡、罗塔坪乡、桥头乡、谢家垭乡 13 个乡镇，武陵源区索溪峪街道、天子山街道（原军地坪街道）、锣鼓塔街道、中湖乡、协合乡 5 个乡镇（街道）；

城市化地区 7 个，包括永定区永定街道、崇文街道、大庸桥街道、南庄坪街道、官黎坪街道、西溪坪街道6个街道和武陵源区军地坪1个街道。

市辖区叠加功能类型包括历史文化资源富集区和特别振兴区。

永定区历史文化资源富集区包括教字垭镇、沅古坪镇、王家坪镇、四都坪乡、茅岩河镇、天门山镇、南庄坪街道、官黎坪街道；

武陵源区历史文化资源富集区包括索溪峪街 道、天子山街道（原军地坪街道）、锣鼓塔街道、中湖乡、协合乡；

特别振兴区包括桥头乡、罗水乡、罗塔坪乡、合作桥乡、谢家垭乡。

统筹引导乡镇错位发展

明确市辖区乡镇发展定位与指引

根据各乡镇区位及其自身特色资源条件，按照“宜农则农、宜林则林、宜工则工、宜商则商、宜游则游”的思路，分片错位协同发展，实现乡镇健康可持续发展。

市辖区乡镇发展引导一览

教字垭镇：商贸物流集散中心，依托便捷的交通区位，打造特色农副产品加工中心、旅游集散接待中心。

茅岩河镇：旅游型重点镇，依托茅岩河大峡谷、茅岩河漂流、温泉资源等，发展山水生态自然旅游。

沅古坪镇：文化旅游重点镇，以传统村落保护、文化旅游、休闲度假为主要发展方向。

天门山镇：旅游型重点镇，承接张家界天门山旅游服务功能，作为环天门山区域旅游发展核心，带动周边旅游发展。

新桥镇：打造成为“城市后花园”、城市发展扩展区和休闲农业发展区。

王家坪镇：以民俗文化旅游为主，打造民俗风情体验区，发展 土家文化休闲度假旅游。

尹家溪镇：西线旅游的节点，以水果种植业为主，未来形成农 旅结合的乡村旅游发展模式。

三家馆乡：依托张家界全市西线旅游，借势茅岩河漂流景点的发展，成为西线旅游发展带的1个节点，打造成为张家界市区近郊休闲旅游、农业与茶园观光基地。

合作桥乡：以特色农业生产为主，依托“旅游核心服务区”的区位优势，重点发展蔬菜产业，同步发展水果、莓 茶、药材等产业。

谢家垭乡：依托高花灯、天罗山古城堡等人文资源，发展传统民族村落旅游；依托千年银杏树、金丝楠木、花溪谷等自然资源，发展生态休闲旅游。

罗塔坪乡：以特色农业为主，主要种植莓茶、烟叶，依托槟榔 谷发展户外运动旅游。

罗水乡：充分利用“龙凤梯田”耕地资源、茅古斯发祥地的文 化资源，打造休闲旅游度假村。

桥头乡：主要发展以水稻、油菜等为主的种植业和猪羊鸡鸭鱼为主的养殖业。依托土家山歌、木偶戏和白族的杖鼓舞等文化资源，发展民俗文化旅游。

四都坪乡：依托深溪河沿岸发展旅游服务接待；依托喀斯特地貌以及山水森林资源，发展生态康养旅游；依托牧笛溪村等土家族传统村落，发展土家风情人文旅游。

锣鼓塔街道办事处：位于武陵源风景名胜区南门，金鞭溪源头，加强底线管控，禁止新的开发建设活动，严格限制建设，若有必要的建设活动，应在现有建筑基础上进行更新改造，打造生态绿色与自然和谐的国家森林公园门户小镇和武陵源风景名胜区旅游集散中心。

天子山街道办事处：文旅融合型的旅游型重点镇，位于武陵源风景名胜区北门，依托泗南峪溪，打造一个山谷中的休闲康养秘境，建成武陵源风景名胜区北部的旅游集散中心。

中湖乡：位于武陵源风景名胜区西门，依托杨家界、清风峡 等山水资源和“回家的孩子”“五号山谷”等网红特色 民宿，打造休闲度假胜地，建成武陵源风景名胜区 西部的旅游集散中心。

协合乡：北部结合武陵源风景名胜区梓木岗门票站和现有的“梓山漫居”等高端生态度假民宿，发展生态可持续的休闲旅游；南部区域结合永久基本农田发展乡村体验旅游。