对标国内先进地区，对照加快建设世界一流旅游目的地和推进中国式现代化张家界建设要求，我市营商环境还存在一些不容忽视的问题，突出表现在：监管执法不够规范，多头执法、过度执法、重复检查让企业无所适从、应接不暇；行政审批服务不优，办事便利度有待提高；要素供给不足，企业降本增效难；银企供需存在矛盾，融资难融资贵问题没有得到根本解决；个别政府部门主动服务意识不够，政商亲近难；政府拖欠企业“账单”，增加企业负担，损害政府公信力。
为此，我们建议：
一、坚持高位推动，完善营商环境体制机制。一是加快理顺体制机制。优化调整行政审批和政务服务工作体制。强化市优化办抓手作用，整合各方力量，推动企业家参与涉企政策制定机制落实落地。二是切实加强统筹保障。把优化营商环境作为各级党委政府“一把手工程”，全面落实营商环境评价“指标长”制度。三是大力强化考核问责。建立健全以企业和社会公众满意度为导向的营商环境评价体系，探索实行“负面清单”“问题清单”制度。将优化营商环境纳入各级党政领导班子年度考核、市人大代表满意度测评、市政协委员民主评议和市纪委“挂牌督办”的重要内容，建立健全奖优罚劣机制。
二、坚持高标准推动，持续提升政务服务质量。一是高标准建管用好政务服务平台。大力推进跨层级、跨部门、跨区域数据应融尽融、应享尽享，推动系统应联尽联、应并尽并。加强行政服务事项上线和电子证照汇聚，完善数字化应用配套政策，打造全周期、全链条、全覆盖的服务应用场景。建立容缺承诺审批制度，推进“一证通办”，全面做实“三集中三到位”。调整优化服务窗口，创新拓展平台功能，开设云上政务直播，远程为群众提供政策咨询和“帮代办”服务，着力打造便捷、优质、高效的综合性、一体化服务平台。二是高标准推进“高效办成一件事”。推动复杂事项简易办理，多个事项集成办理。推动服务模式再造、流程再造，推动服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理，打破“数据烟囱”和“系统壁垒”，深化“一网通办”，进一步提升行政审批效能。
三、坚持高质量推动，强化涉企执法监管效能。一是全面推行“赋码”保护。实行全域涉企执法检查扫码留痕管理，构建涉企检查执法“审批预约、全程监督、评价反馈”的管理闭环。建立“企业宁静日”制度（除特殊情况外，每周星期一不得赴企业进行执法检查），有效减少和遏止频繁检查、多头检查、趋利执法等行为。二是深入推行柔性执法。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。完善首违轻微违法违规免罚机制，建立“免罚清单”，审慎采取查封、限产停产等措施。三是构建新型监管机制。加快构建以信用为基础的新型监管机制，落实信用分级分类差异化、精准化监管措施，让执法有力度更有温度。四是开展法治护航。出台张家界市优化营商环境地方性法规，建立市委政法委牵头的法治化营商环境联席会议机制，定期研究和解决法治化营商环境中存在的困难和问题。
四、坚持高速推动，创新优化要素供给保障。一是加快建立健全土地、项目、金融、中介、用工“五个超市”，推动要素资源合理有序流动。二是加快优化要素“供给”。建好用好“金融超市”“信易贷”“潇湘财银贷”等平台工具，加强政银企对接，着力解决企业融资难融资贵问题。推广水电气网联动报装，推进水电气网并联审批。加大一级市场土地储备力度，采取长期租赁、先租后让、分段出让、弹性年期、点状供地等差别化供应方式，实现“拿地即开工”，增强用地供给能力。三是加快推进政策“快享”。积极搭建涉企政策信息发布平台，推进企业需求与政策要素快速精准适配。依法依规在税费减免、财政补贴、融资支持、招商优惠等领域，探索建立惠企政策“免申即享”机制。开辟企业维权“绿色通道”，建立市场主体诉求“接诉即办”和“企业吹哨、部门报到”机制，建立“有求必应”工作闭环。
五、坚持高能推动，促进惠企纾困措施落地。一是积极推动政策落实。全面梳理和落实国家、省惠企纾困政策，建立健全“政策套餐仓”，实现惠企纾困政策动态归集、精准推送、直达快兑。二是大力降低企业成本。深入开展深化改革降成本、接诉即办优服务、法治护航激活力、铁腕治旅树标杆“四大”行动。积极争取省发改委支持，尽快核定降低大湘西燃气管网输配费价格。大力推动石门—慈利—张家界输气管网连通工程规划建设，尽快实现大湘西管网与湖南省主管网联通，实现省内管网“同网同价”。降低物流成本，高质量规划建设物流园区、仓储基地，推动“公转铁”“公转水”建设。三是严格规范中介服务。大力整治“官荐中介”，建立完善中介服务竞争比选机制、中介机构惩戒和退出机制。
六、坚持高频推动，营造重商亲商安商氛围。一是切实加强舆论引导。建立营商环境突出典型问题常态化通报机制，强化警示震慑效应，营造全市上下共建、共管、共治、共享优化营商环境的良好氛围。二是构建新型政商关系。不断完善市级领导联系商（协）会、产业、项目、企业制度和“政企面对面暨企业家接待日”活动等特色服务品牌，持续开展“情暖张商”“迎老乡回故乡建家乡”活动。深入推进“新官理旧账”，清理整治政府部门和国有企事业单位违约失信行为，统筹制定清欠计划，去存量、遏增量。三是加强企业人文关怀。建立“企业家绿卡”制度，给予来张投资落地客商、企业高管和高技能人才进景区市民待遇，对贡献突出的企业家在子女就学、就医、购房等方面，给予更多人文关怀和政策支持。