农业农村现代化事关广大农村老百姓的福祉，事关中华民族伟大复兴百年目标的实现。农业现代化，人才是关键。根据湖南省农业强省目标，结合我市实际，市知联会调研组围绕农业专业技术队伍建设赴各区县及山东省开展学习调研，了解到当前我市乡镇农业专业技术队伍极不适应现代农业发展的需求。主要表现在：一是现代农业技术要求高，服务体制不完善。“农村空心化”带来传统农作方式变更，家庭小农耕种向家庭农场、合作社过渡，新型农机普遍使用，农业领域科技要求越来越高。机构改革撤销七站八所服务体系，农综中心职能弱化，现行农业服务体制无法满足“三农”服务需求，矛盾日益凸显。二是农业专技服务水平低，队伍结构不合理。专技人员占比低，人才流失严重，全市农业专技岗缩编到原来的三分之一。某县农综中心农技人员仅有98名，只占总编制的37%。由于技术人才缺乏，我市某乡镇曾发生禽流感疫情达一周之久才被发现，给老百姓带来损失。队伍结构断层、人员老化，全市农技推广高、中级职称只占32%，五十岁以上占42%。当前的队伍结构及专业水平与现代农业需求极不相称，制约了农业现代化的进程。三是农业专技人才管理体系不完整，待遇保障不到位。我市在农业专业技术人才的培、招、用、升、留、管等环节缺乏系统的政策制度保障，相关各部门之间缺乏有效的衔接和沟通，人岗分离、混岗混编、经费不足的现象严重，专业技术人员待遇保障低，县（区）乡两级业务脱节断档情况严重，农业产业升级乏力。

为此，我们建议：

一、理顺工作机制，完善农业服务体系。建设新型农业专业技术队伍服务体系，明确乡镇农业专技工作受同级政府和上级行业部门双重管理模式，明晰工作责任和工作要求，确保农业公共服务职能不弱化、不断档，使其在农技推广、农田水利、种业振兴、粮油主导品种推广、动植物防疫、林业发展和农产品质量安全、农村经济管理等方面发挥更大的作用。完善服务体系，加大支持培育家庭农场和农村合作社、农企等新型农业经营市场主体力度，出台措施鼓励其开展社会化服务，弥补乡镇农业公共服务体系的不足，促进体制内外形成合力，满足“三农”服务需求。

二、调整队伍结构，提升专技服务能力。参考行业部门的实际需求，利用定向培养政策逐年改善专业技术队伍年龄和结构，优化农综中心编制，保障农技、农经、畜牧、林业等岗位至少有1-2名专技岗位。配齐专技人员职数，招录专业对口人员，禁止混编混岗，防止专技岗位管理化，解决业务工作中缺人与技术外行的问题。加强业务培训及农业专业技术推广，积极与高校、农业发达地区交流合作，学习山东枣庄市“农业科技小院”，建立高校实训基地，搭建无人机等现代农业与家庭农场、合作社的桥梁，促进农业科技成果转化和产业升级，形成多元化的服务供给格局，提升服务能力。

三、构建管理体系，出台人才激励措施。将乡镇农业专业技术人才工作纳入到党委人才工作的总体部署，市委、市政府协调相关各职能部门出台农业专技人员培养管理系列文件，补齐培、招、用、升、留、管等薄弱环节和短板，制定和完善专技人才终身成长激励政策。借鉴山东加大职称评定倾斜力度、提高专技人员待遇的做法，出台新型职业农民、农业科技、农村经营以及农村电商人才激励措施，挖掘本土农业人才，赋予“乡村之星”和“农技达人”等荣誉称号。市级财政列支专项人才资金，奖励农业技术突出贡献人员，实行动态管理，为我市农业产业创新升级提供人才技术支撑。