刘云

近日，市人大代表李彬、赵武、宋迪雄、赵茂盛等邀请我参与代表恳谈会，探讨如何为民代言等相关话题。会上，我一方面体会到了代表们为民代言的初心，另一方面，也不由得回想起当人大代表的那些事。

八年坚守，只为心中的一座桥

“刘云，你是人大代表，请你发表意见！”时任市委书记虢正贵在研究城市空间规划时三次点名请我发言。

2019年8月22日，张家界市国土空间规划委员会2019年第一次全体委员会议暨市国土空间总体规划编制工作领导小组第一次会议在张家界阳光酒店召开。就在这次会上，听取相关单位对《张家界城市综合交通体系规划（2018-2035）》编制情况汇报，特别是“市中心城区慢行系统规划”中可以采取人行桥的问题终于摆上了市委、市政府的重要议事日程。

自2012年开始，从当市政协委员到当市人大代表，我便提出关于修建“澧水人行桥”提案与建议案达5次。主办单位由市住建局到市自然资源和规划局，涉及市发改委、市水利局、市交通局、市生态环境局等相关单位。2019年，我再次提出市七届人大三次会议第22号建议，相关部门高度重视，并迅速启动了将“澧水人行桥”纳入城市空间规划的论证工作。会上，我所表达的理由如下：一是将南门口与市民广场连接可以让广大市民上班上学更方便，是民生桥；二是将大庸古城与天门山索道下站连接，可以引广大游客进入老城区休闲，从而拉动旅游消费，壮大城市经济；三是缩小城市交通距离，减少私家车进入老城区，减少汽车尾气排放，净化城市空气，有利于环境保护。2019年7月，市自然资源和规划局局长赵旭在市人大代表建议案督办工作会议上发出感慨：“刘云代表为‘澧水人行桥’一事多次提出建议，我也办了好几次，他不是为了个人利益，而是为了促进城市发展，我们没有理由不采纳他的意见，要尽可能纳入城市建设规划！”很快，市自然资源和规划局与市发改委、市住建局、市水利局、市环保局等单位达成建设“澧水人行桥”的共识。

“《张家界市城市交通体系规划》修编送审成果原则通过！”随着时任市委书记虢正贵坚定有力的宣布，我提出的修建“澧水人行桥”建议获得釆纳。很快，“澧水人行桥”又被市发改委纳入了张家界市国民经济发展“十四五”建设规划。

掷地有声，“交房即办证”！

2020年9月30日，我以“交房即办证，不办证的问题楼盘开发企业要纳入诚信管理体系！”为题的抖音发布后迅速刷屏，浏览量12.6万，点赞5849人次，留言达890条。在视频中，我对房地产业发展中所存在的弊端一针见血，并呼吁促进房地产管理要尽快出台管理办法与纳入诚信管理体系等。有人在评论区留言：“好声音，人大代表说出了人民的心里话！”

2020年9月21日，在市住房和城乡建设局承办的“市级领导中的市人大代表参加代表小组调研活动”暨房地产管理促进工作座谈会现场，市人大常委会、永定区人大常委会有关领导以及市人大代表永定区第六小组大部分代表，市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局及部分房地产开发商代表一起听取了我的发言。我的发言引起了与会者的共鸣， 很快，一份《关于加强对房地产业管理的建议》由市人大常委会审议通过（市七届人大四次会议第12号），并交由市住房和城乡建设局办理。主办单位分管房地产开发工作的副局长罗名军及有关人员主动上门与我沟通并达成了共识，并商定于2020年7月27日举行“市中心城区房地产企业办证督促推进会。为了让建议案办理产生实效，我要求除了相关单位负责人到会以外，还通知十家房地产开发企业负责人到会进行现场交办，并签订《房地产开发企业诚信经营承诺书》。

“广大业主购买房子是基于对房地产开发企业的一种信任，而买房后要么不交房，要么迟迟不办证，甚至于有八年、十年未办证的不计其数。不是开发企业不守诚信，就是行政监管工作不到位，不作为、缓作为、乱作为，从而导致广大业主利益受到侵害，也不利于房地产企业健康发展！如此，人大代表建议政府相关部门迅速组织起草并出台强有力的《房地产行业管理办法》并纳入诚信经营管理体系。”2020年9月21日，我作为建议案撰写人的发言引起了关注，市、区人大领导给予了充分肯定。

一件建议案，事关千家万户的安居问题，市住房和城乡建设局等相关单位在办理过程中不走过场 、不玩文字游戏，让人大代表与管理者及管理对象面对面交流，从而达成促进房地产业健康发展的共识。这是市人大常委会发布市人大代表建议案办理情况后的一次成功检验，也得到了社会广泛认可。一家房地产开发企业负责人金先生在给我的一封信中称：“您坚持不懈为张家界的发展殚精竭虑，令人钦佩！我们开发的项目正在按照政府有关要求抓紧办理有关事项，力争在规定的时间内为广大业主办好不动产权证。”

后来，集中约谈的十家房地产企业不动产登记证办理事项均得到落实。东方明珠房地产开发公司负责人邓权给我送来一面锦旗，称我是“人大代表帮助解民忧的典范”。

较真：让 “三路”问题得到化解

“市人大代表宋迪雄、欧海霞等提出关于部分农村公路存在着严重破损的安全隐患，并呼吁政府及相关部门予以整改的相关建议。”2019年初，市人大代表永定区代表团第六小组组长赵武对我说。

赵武认为我在人大代表中有一定的影响力，他迫切地希望我参与市交通局组织的专题考察及督办活动。而我了解到，除了“三王”与“火溪”线外，“张慈线”即慈利县岩泊渡至永定区新桥（G353）的公路由于年久失修而破烂不堪，广大群众反映极为强烈。于是，我与赵武商议，除了原定“火溪、三王”线，再增加“慈张线”进行考察。

2019年5月28日，我与赵武、宋迪雄、欧海霞、龚乔等市人大代表与市交通运输局及区、县有关机构人员一起赴永定区关门岩、沅古坪、合作桥，慈利县溪口镇等地实地考察路况，并听取当地政府领导、村民代表介绍有关情况。经了解，520线永定区西溪坪至慈利县溪口段全线长28.87公里，2017年提升为省道，原铺设的水泥混凝土路面均为2007年以前实施的普通油路，其设计承载力普遍偏低，且使用年限普遍超过12年以上，部分路段已超过17年，加之大型货车重车超载严重，路基路面损坏严重，且因临水临崖路段较多，岩层土质和道路设计施工不科学等原因出现地质滑坡等现象。张慈线、火溪线、三王线公路已经到了非修不可的程度。

民有所呼，我有所应。2019年6月20日，永定区人民政府邀请我和赵武、欧海霞进行专题座谈，听取代表意见。区政府主要领导表态要争取将三王线列入高速公路建设，未列入前要进行整修，以确保群众行路安全；张慈线要争取省、市重视投资全面整修；火溪线则在地方政府财力有限的情况下，先挤出部分资金将西溪坪至关门岩路段整修到位。从2019年6月20日作出决定到12月竣工，仅仅6个月时间，西溪坪至关门岩宋家湾的公路便整修到位。继而不断有好消息传来，三王线（S315线）被列入高速公路建设项目，并于2020年11月至12月进行了全面整修；张慈线大修工作全面启动；火溪线的关门岩至慈利溪口段也很快进入了有关单位的重要议事日程之中。不到两年时间内，市区至沅古坪、市区至慈利县溪口、市区至慈利县许家坊乡三条公路均巳经整修完好，广大老百姓终于有了安全、舒心的出行路。

15路公交车，城市最美公交线

“根据《张家界城市公共交通发展规划（2016-2030）》，您所建议即熙城春天至新一中是不在规划之内的。但是随着城市道路不断改善，适当调整优化公交线网也是很有必要的。您作为人大代表，想为人民之所想，同时对公共交通事业关心与支持也十分令人感动。针对您的建议，我公司将组织深入调研，并向有关部门汇报并积极推进。目前，我们公司对于增加线路需要解决车辆购买资金与站台建设两大难题。希望您继续关心和支持公交事业发展！”2019年5月20日，市公共交通发展有限公司在《关于对市人大代表刘云同志所提建议的答复》中，回应了我对增设熙城春天至新一中公交线路的建议。

收到回复函后，我便与市公共交通发展有限公司有关负责人一起找市道路运输管理局汇报情况，并得到相关部门负责人的充分肯定。经过实地反复考察与研究后，增设大庸桥至南庄坪、官黎坪、西溪坪、阳湖坪（新一中）的第15路公交线路的计划不断完善，在通过市有关部门按照相关规定申报、公示，审批等程序后，终于在2019年8月30日正式开通了第15路公交线路。横跨半个张家界市城区，涉及几万人出行的第15路公交车被誉为张家界市城区“史上最完美公交线路”，赢得了广大市民的好评。首趟车开行时，市交通局、市道路运输局、市国资委、市经投集团公司、市公共交通发展有限公司等单位负责人以及市民代表全程体验后认为，市人大代表积极呼吁与督促，为广大人民办了一件实事，各相关媒体也进行了集中报道。

“作为人大代表，刘云凭着为人民谋幸福的初心，在第七届人大代表履职期间，先后提出了13件高质量建议，多件建议已落地实施。新华社《高管信息》以《密切联系群众是人大代表基本功》为题对其履职故事进行了报道。”市人大常委会于2021年12月印行的《代表风釆》如此推介。近年来，我还受邀为市人大永定代表团第四组代表授课，市人大常委会党组成员、副主任邓剑多次邀请我参与文化旅游融合发展调研活动，还有不少人大代表与我保持友好联系并听取我的相关建议，永定区人大常委会为我颁发聘书担任永定区人民法院人民陪审员。

退职不退色 ，我将永远保留深厚的人大情节。

（作者系张家界市人大第七届代表，湖南省旅游协会副秘书长、北京联合大学旅游学院特邀研究员）