朱标
我与人大工作结缘始于2004年1月。那时，因慈利县交通运输局办公室承担人大代表建议、政协委员提案回复工作，作为办公室主任，我自然而然与人大代表打上了交道。
2000年以前，全县大部分自然村落是土路，晴天一身灰，雨天一身泥。吃够了没有路的苦头，乡亲们对路十分渴望。为老百姓修好“出行路、致富路、幸福路”建言献策，自然成为人大代表关注的重点。当年县两会交办的人大代表建议有23件，其中要求修路的占近八成。有符合政策条件的，有条件尚不够成熟的，还有不符合当时条件，但每一件都涉及老百姓的切身利益。“符合条件的立即办；条件不成熟的，创造条件办；不符合条件的，做好解释工作，积极争取政策支持，待条件成熟后全力办。”当年，23件建议全部办结，满意率100%，慈利县交通运输局“三办”模式也得到县人大常委会的推介。
在建议办理过程中，我印象最深的有两位代表，一位是向平华，另一个是王云芳。
向平华，第十一届、十二届全国人大代表，时任慈利县零溪镇象鼻嘴村党支部书记、村主任。
“自从道路修好了，乡亲们的 皮鞋可以多穿好几个月，一辆摩托车可以多骑好几年，村里的水果和土特产也再不用为道路不通而发愁了。对于党和政府的关心，我们非常感谢！”2010年3月7日上午，全国人大会议湖南代表团在驻地审议政府工作报告，向平华代表的发言，引起了与会人员特别是到会听取意见的交通运输部部长李盛霖的注意。向平华自担任人大代表以来，把改善山区交通基础设施作为建议的重中之重。
从炉慈高速、石张澧高铁，到国省干线、农村公路，均成为向平华调研建议的首选。这些建议也直达全国、省、市、县两会，大部分都得到实施和解决。
另一位是王云芳，一位勇闯市场的女企业家。
王云芳原是慈利县苗市镇卫生院的医生。1994年，丈夫从国企下岗，夫妻俩回家乡苗市镇办起了张家界丛林山鸡养殖场。她的土鸡蛋通过北京钟爱遥之泉食品有限公司牵线，卖进了中南海。
她还带动当地500多名村民致富。2006年，她被评为慈利县的“经济能人”，2007年当选为湖南省第十一届人大代表，后连任湖南省第十二届人大代表。
王云芳与安慈高速结缘，还得从10年前的一场车祸说起。
2013年9月的一天，王云芳独自驾着一辆货车去外地送货，途中不幸遭遇了一场车祸，幸好高速交警在她的挎包里发现了她的省人大代表证，当即联系慈利县人大常委会送往医院紧急治疗。在昏迷了近2个月后，终于苏醒过来，经过数月的治疗，虽然身体恢复还算可以，但由于双腿受伤，她只能以轮椅代步。当时安慈高速项目核准评审正在紧锣密鼓进行，而洽洽安慈高速苗市互通式立交就设在离她养鸡场不足200米的地方。
她还带动当地500多名村民致富。2006年，她被评为慈利县的“经济能人”，2007年当选为湖南省第十一届人大代表，后连任湖南省第十二届人大代表。
王云芳与安慈高速结缘，还得从10年前的一场车祸说起。
2013年9月的一天，王云芳独自驾着一辆货车去外地送货，途中不幸遭遇了一场车祸，幸好高速交警在她的挎包里发现了她的省人大代表证，当即联系慈利县人大常委会送往医院紧急治疗。在昏迷了近2个月后，她终于苏醒过来，经过数月的治疗，虽然身体恢复还算可以，但由于双腿受伤，只能以轮椅代步。当时安慈高速项目核准评审正在紧锣密鼓进行，安慈高速苗市互通式立交就设在离她养鸡场不足200米的地方。由此，安慈高速走进了她的视野。尽管身体尚未完全恢复，为了履行人大代表的职责，她还是坚持坐着轮椅了解安慈高速立项进展情况。《关于安慈高速公路尽快开工建设的建议》就这样在轮椅上形成了。2013年12月26日下午，在张家界市第六届人大三次会议第二次全体会议结束后，时任市委书记的杨光荣来到代表下榻的酒店，看望慰问坐着轮椅前来参会的王云芳，对她这种忘我精神给予了高度肯定和赞扬，并号召全体代表向她学习。2015年，身体好转后，她又经过大量的调查研究，向湖南省第十二届人大五次会议提交了第2020号《关于督促安慈高速公路2016年真正开工建设的建议》。这份建议引起了时任省委常委、省人大常委会副主任韩永文同志的高度重视，批示省交通运输厅督办。省交通运输厅派员深入慈利县与她进行交流和沟通，并以湘交建议复[2016]181号文件进行了答复。正是这份建议，推动了常德和张家界两市人民政府采取相关的行政和法律措施，依法收回了原项目业主安慈高速公路特许经营权，依法引进了中国铁建投资集团投资建设，为项目高质量推进奠定了基础。
深入基层、深入现场、深入群众中，查详情、查进度、查满意度，让每一份建议都有一份实实在在满意的结果。自2005年起，慈利县农村公路建设迎来了历史性的发展机遇，农村公路“两通”工程（通乡、通村）如火如荼，但地方配套资金成了难题。部分市县人大代表通过详细的论证，向市人代会提交了《关于解决农村公路建设市级配套资金的建议》，建议得到了市人代会的高度重视，也取得了很好的效果。市人代会通过了建议，决定从市财政给区县按每公里1万元配套农村公路建设资金，这在全市交通建设方面尚属首次 ，得到了省交通运输厅的充分肯定。县里也随之按每公里2万元配套，为交通建设解决了大难题。粗略统计，10年来，慈利县交通运输局共办人大代表建议100余件，满意率均达到了100%。因此，单位年年被评为全县建议办理工作先进单位，我个人亦年年被评为建议办理工作先进个人。
2014年6月，县政府抽调我到县黔张常铁路建设协调指挥部工作，离开了建议办理工作岗位，与代表的接触少了，但两件事让我记忆忧新：一是因修铁路，施工重车损坏了X014县道溪口至永定交界处的道路（火溪线），施工方以征地拆迁包干到地方为由，道路没有得到及时修复，严重影响当地群众的安全出行。时任市人大代表的金岩土家族乡党委书记万正红组织辖区的市县人大代表多次深入现场，了解情况，提出建议，终于引起了省里重视，拨付了部分资金进行修复和加宽，而火溪线公路建设也已进入省交通运输厅项目建设计划库，并先行建设完成了溪口大桥。二是施工中便道保留的问题。黔张常铁路慈利段建设涉及金岩土家族乡、溪口镇、洞溪乡3个乡镇的11个村，合并后为8个村。施工单位耗资近5000万元修建施工便道23.185公里，而这些施工便道比较宽，大多连接村组和农户，如果能够保留下来，利用路基铺成水泥路，不仅节约建设资金，而且还解决了当地老百姓生产生活出行的老大难问题。以市人大代表、金岩土家族乡三元村原党支部书记吴全初为代表的三个涉建乡镇的市县人大代表组织座谈，深入群众家中征求意见，提交了《关于要求保留黔张常铁路建设施工便道用作农村公路建设路基的建议》，很快得到了相关部门的认可。目前，施工便道已有90%铺上了水泥路，剩余部分也正在逐步解决。洞溪乡烟子溪村9.5公里施工便道铺上了水泥路后，该村不仅形成环线，还打通了所有进组的道路，村容村貌焕然一新，“风雨烟子溪”成为众多户外爱好者的“诗和远方”。
如今，在人大代表建议支持下，慈利县创新推出了定位跟着“先行”（交通先行、先行官、开路先锋）走，建设跟着“三路”（旅游路、资源路、产业路）走，管理跟着“三防”（人防、物防、技防）走，养护跟着“五微”（微决议、微网格、微专班、微补助、微积分）走，运营跟着“市场”走的“五跟五走”模式，有力地强化了“四好农村路”“建管养运”效能，路况水平、路域环境、治理和服务保障能力全面提升。到2023年底，全县通车公路总里程6315公里，实现乡镇、建制村（含25户100人的自然村）通硬化路或沥青路、通客班车“四个百分百”，被授予2023年度“四好农村路”省级示范县，其经验被《中国交通报》和省交通运输厅、《张家界工作》重磅推介。
“这是我经历的一条最美赛道，进入张家界市慈利县境内后，沿途山水相映，空气清新，宛如骑行在画中，让人精神倍增……”5月18日，第六届“美利达杯长沙·宁乡至张家界国家森林公园300公里自行车骑行挑战赛”穿越慈利S228长潭河段，来自零排量户外骑行俱乐部的赛手江文涛途经该路段时说。这条路的提质改造，也得益于人大代表们的建言献策。
时光荏苒，日月如梭。在市人民代表大会成立35周年之际，我已光荣退休。黔张常铁路慈利段的建设协调工作也将圆满收官。铺下的是路，连起的是心，通往的是富。回望与人大代表交往的20年，我深深地感到人大是党和政府联系人民群众的纽带和桥梁，特别是人大代表一年一度的两会建议，涉及群众急难愁盼的点点滴滴，令人难以忘怀，与人大代表同行，不负时代不负民。
（作者系慈利县交通运输局办公室原主任）