徐 涛

江苏省昆山市自1984年兴建中国第一个自费开发区开始，经历了从无到有、从有到大、向高新技术发展、走向核心技术、高质量发展等阶段，闯出了一条前所未有的“昆山之路”。

一、解锁“昆山之路”：一个从苏州末位逆袭到全国首强的县域示范

“昆山之路”，是一条在长三角一体化发展上争当县域示范的战略担当之路。长三角一体化是重大国家战略，更是昆山“家门口”的重大机遇。昆山深度融入长三角一体化发展，大力构建具有国际影响力的智能制造产业集群，努力建设长三角城市群明星城市。2023年，昆山GDP突破5000亿元大关，一般公共预算收入达到446亿元，连续19年位居全国百强县市首位。

“昆山之路”，是一条在产业创新发展上争当县域示范的发展担当之路。昆山做优做强新一代信息技术、高端装备制造两大主导产业，着力打造新显示、新智造、新医疗、新能源、新材料、新数字6个千亿级战略新兴产业，大力布局先进计算、生命健康、元宇宙等一批未来产业。预计到2025年，可构建3个千亿级、30个百亿级和150个十亿级企业矩阵，基本形成现代化产业体系。

“昆山之路”，是一条在深化改革开放上争当县域示范的探路担当之路。昆山不断擦亮“对台合作第一城”城市品牌，持续放大昆山深化两岸产业合作试验区、金融改革试验区等平台开放优势，先行先试了150多项政策举措，涵盖两岸产业合作、金融改革创新等方面，为台资发展、台企转型，以及深化两岸交流合作、探索两岸融合发展提供了实践样本。

“昆山之路”，是一条在现代化城市建设上争当县域示范的共享担当之路。昆山以高水平规划、高标准建设支撑高能级承载、高质量发展，聚力打造城市中心，开启城市新界面。全力提升设施功能，打造城市新动脉。加快城市有机更新步伐，焕发城市新活力，着力打造“居者心怡、来者心悦”的创新城市、青年城市、人民城市。

二、对标“昆山之路”：一个加快推动“张家界之变”的思考建议

要在构建现代化产业体系上塑造新优势。让优势产业变得更“优”。聚焦绿色化、国际化、高端化，促进文化旅游优势产业集群提质，以大力发展康养产业为突破，以深耕银发经济、疗养经济两个万亿康养蓝海市场为重点，积极抢占文旅康养产业战略制高点、独特吸引点和出圈引爆点。让特色产业变得更“特”。聚焦特色化、规模化、品质化，大力推动生态农业、旅游商品两大传统特色产业集成提升，打造生猪、茶叶两大百亿产业，叫响“五大五小”区域公共品牌，提升品牌影响力和市场占有率。大力发展旅游商品，做精做美“张家界礼物”。让新兴产业变得更“新”。聚焦科技化、产业化、数字化，推进生物医药、数字经济两个新兴产业集聚突破，加强与大院、大所、大校、大企合作，加快产学研融合发展和成果转化，着力打造新兴产业创新集群。

要在高质量招商引资上塑造新空间。在招商思路上“变轨”。推动产业招商从以制造业为主向先进制造业与现代服务业并重转变，从传统资金扶持向资源整合配置转变，从个体项目向产业集群、细分领域的头部企业、链主型企业拉动转变。在招商方式上“变焦”。全力引进投资规模大、科技含量高、要素保障优、带动作用明显的好项目、好企业及银行保险机构。在招商策略上“变精”。围绕薄弱环节补链，支持龙头企业打造“单打冠军”或者“配套专家”。围绕关键环节扩链，全力引进行业龙头企业、旗舰项目。围绕优势环节强链，推动高新技术企业爆发式增长。

要在打造一流营商环境上塑造新动能。突出园区硬件建设。启动“三区一园”新一轮基础设施建设，高起点、高水平、高标准实施“十通一平”工程，不断提升园区承载力度、开放程度、创新浓度和经济密度。突出营商品牌建设。打造营商服务“满意张家界”品牌，着力营造政策优惠更大、办事效率更高、企业服务更好、依法行政更优的营商服务环境。突出服务机制建设。积极打造智慧政务支撑，实现线上线下融合化、办事进程可视化、服务获得便利化、数据共享常态化。优化营商服务机制，探索建立领导联链联企联事服务、招商安商护商服务、人才科创服务、“宽严并济”执法监管等机制。

要在推进共建共治共享上塑造新引擎。同行同向打造“国际精品旅游城市”。大力创建全国文明城市、全国民族团结进步示范市，持续巩固国家森林城市、国家卫生城市等创建成果，着力提升城市品质内涵，持续打造国际精品旅游城市。同频共振打造“生态绿色发展典范”。坚持生态优先、绿色发展，积极创建国家生态文明建设示范区、全国“两山”实践创新基地。加快发展方式绿色转型，着力打造人与自然和谐共生的绿色发展典范。同心同力打造“扎实推进共同富裕示范”。聚焦全面推进乡村振兴做“加法”，推动乡村美产业兴百姓富更有广度；聚焦“急难愁盼新”做“减法”，推动高效能治理更有力度；聚焦丰富精神生活提高生活品质做“乘法”，推动优质公共服务供给更有温度；聚焦老弱病残孤失等特殊困难群体做“除法”，推动社会保障更有厚度，着力打造扎实推进共同富裕的“张家界示范”。

（作者系市委政研室城乡调研科科长）