肖君

近年来，桑植县自然资源局采取“长牙齿”的硬措施，牢牢守住51.79万亩耕地红线农业根基，逐步构建起耕地保护新格局。

加强耕地用途管制

在保障全县重大项目落地，促进经济稳增长的同时，该局在规划选址、用地预审、项目立项阶段认真履职，严格核减耕地。2023年，该局出台《桑植县补充耕地指标管理办法》，保障重大建设用地项目指标需求，实行补充耕地全程监管，并坚持在“两非”监测整治上下功夫，共计下发耕地“非农化”“非粮化”415个图斑，已完成销号390个图斑，销号率97.10%。

为抓落实“进出平衡关键”，该局编制《桑植县2023年度耕地进出平衡总体方案》，2023年全县耕地转进0.2704万亩，流出0.0275万亩，实现“进大于出”的目标。严控耕地流出、引导优质耕地流入，稳步推进耕地恢复工作，在县级财力紧张条件下，对于乡镇自行开垦部分以1200元/亩标准下发奖补资金，充分调动耕地恢复积极性，2023年度全县共恢复耕地0.88万亩。

构建耕地保护“一盘棋”

2023年，该局在耕地整合优化上下功夫。推行“以片成形”“以村为主”的土地组织化流转模式，持续加大对农机合作社的培育，发展种粮大户，承包片区耕地，盘活周边零星耕地。同步加强高标准农田等农业基础设施建设，完善田间道路和农田灌排系统，提高了土地利用率。

该局积极探索耕地优化布局，统筹协调好耕地保护专项规划与林地保护利用专项规划的关系，按照“宜耕则耕、宜林则林”的原则，因地制宜把山上的耕地逐步调整到山下，山下的果树林木尽量调整上山上坡，用“山上换山下”，实现“良田”回归“粮田”，确保耕地利用不断向好、向优，提高耕地产能。

统筹落实“数质并重、永续利用”

该局以统筹保护、开发和修复为抓手，以生态文明建设牵引经济高质量发展，严格落实土地用途管控，坚持以进定出，充分发挥省耕地进出平衡先行县的臂力，坚决牢牢守住全县耕地红线。

全县134个铁塔视频对重点区域耕地等变化，开展实时动态监测和预警，同时结合月清“三地两矿”、农村乱占耕地、强执法防事故等工作，充分发挥了耕地保护社会监督作用，完善耕地保护和永久基本农田保护监查网络，形成上下联动、齐抓共管的耕地保护体系。为做到严抓共管，桑植县出台了《桑植县田长制工作考核细则》，将各乡镇党委政府和县直相关单位履职尽责情况纳入年度专项考核，形成了“党政同责、刚性考核、一票否决、终身追责”的耕地保护长效机制。

从落实耕地“占补平衡”政策、探索耕地“进出平衡”制度，到建设用地“增减挂钩”“土地复垦”同步推进，再到图斑问题专项清理整治、农村乱占耕地建房专项整治等，2023年以来，桑植县耕地保护红线越拉越紧。未来，桑植县将继续攻坚克难，做到“难中有为、干中有成、稳中有进”，全力推动耕地保护工作再上新台阶。