本报通讯员

2023年以来，慈利县聚焦群众“急难愁盼”问题，创新开展“走流程、转作风、促发展”行动，在抓实调研、转变作风、建章立制上持续发力，有效推动“走找想促”活动成果转化为全县高质量发展的实效。

三种身份下一线

领导干部主动转换身份，沉浸式开展基层调研，通过下一线摸实情、集民智理思路，推动科学民主决策。目前，县处级领导共开展基层调研1145人次，解决问题303个。

以办事群众身份“走流程”。领导干部以办事者、代办者、陪同者身份，聚焦医保转移接续办理、新农保住院报销等群众关注的59项业务沉浸式“走流程”，自查办事过程中是否“门难进、事难办”，是否流程最优、材料最简，推动窗口单位主动简流程、提效率，共梳理出行政许可难、办结时间偏长等98个问题。

以观察人员身份“看执法”。领导干部从调查取证、申辩听证、裁量决定等执法程序中，观察是否存在破坏营商环境情形，了解执法规范落实等情况，推动执法部门自觉强管理、治乱象。全县领导干部“看执法”59人次，梳理执法记录仪使用率不高等问题53个。

以企业高管身份“谋发展”。领导干部深入企业（项目）一线，了解其在落地推进、提质增效、产业升级等方面存在的困难问题、政策障碍，通过解剖“麻雀”疏通堵点淤点，切实促进企业发展壮大、推进项目落地建设。目前县处级领导已为43家企业（项目）提出意见建议102条，上门解决各类事项78项。

行业部门转作风

在行业部门扎实开展能力作风建设，推动办事效率进一步提高、营商环境进一步优化。

窗口单位主动简流程、疏堵点。窗口单位聚焦关键环节攻坚破难，优化再造流程、提质审批服务，推进“一件事一次办”更好办、“一网通办”更畅通、“就近办”“帮代办”“上门办”更广泛，“免证办”“容缺办”有突破，实现办事体制最顺、手续最简、效率最高。上线“智慧慈利”数字办公平台，推进建立“一窗”无差别受理系统，1258个事项实现“最多跑一次”，办理食品经营许可事项的材料由13项减至3项，半天即可拿证。

执法部门自觉强管理、治乱象。行政执法部门加强自身建设，通过自查自纠、内查外纠，切实解决选择性、随意性、机械性、逐利性、多头等群众反映强烈的执法问题。为进一步优化营商环境，研究出台慈利县“首违不罚”指导意见，将21个部门1791件事项纳入“首违不罚”清单，目前已办理“首违不罚”案件1.5万起，免罚轻罚1000余万元，惠及46家企业、1.2万名个体。

工业园区积极送服务、解难题。慈利产业开发区聚焦“五好”园区目标，加强赋权改革脚步，着力提速增效、便捷企业，开展全程“帮代办”，打造园区版“一件事一次办”，大大降低企业办事成本，让政策红利最大限度直达企业实体。园区企业服务中心主动为企业办理投资项目备案、营业执照注册等事项78项；成立园区金融服务平台，协助12家企业办理贷款4000万元。

点面结合建机制

把“当下改、长久立”贯穿“走找想促”全过程，完成38项建章立制，确保用制度管经常、管长久。

点上突破增强针对性。坚持问题导向，聚焦群众“急难愁盼”问题精准发力，出实招、办实事、见实效。针对“基层政务数据共享难、报送负担重”问题，在充分调研、反复论证的基础上，以技术创新为抓手，建设全县基层减负数据协作平台，以基层数据“最多报一次”推动基层减负。

线上整合提升实用性。针对当前业务工作中存在的问题，切实做好机制完善工作，让制度保障为业务工作保驾护航。聚焦党的建设工作存在的问题，出台或修订完善《慈利县“五星党组织”建设实施方案》《慈利县基层党建工作责任追究办法》《慈利县干部队伍建设三年行动计划》等；围绕“提升旅游服务质量、助力经济发展”课题，下发《慈利县深化“铁腕治旅”工作方案》，完善“1+4+N”旅游联合执法制度。

面上求效推动长效性。聚焦重点领域，创新制度机制，研究拿出突破卡点瓶颈的实招，以制度保障“走找想促”活动成果常态长效，助推全县高质量发展。围绕“优化营商环境、助力高质量发展”课题，研究出台《慈利县“首违不罚”指导意见》《加快推进慈利县工业经济高质量发展的若干政策》《慈利县项目建设“容缺+承诺制”审批暂行办法》等；围绕农业产业发展下发《关于加强“硒有慈利”产业化建设推动县域经济高质量发展的意见》。