邓玲芳 屈泽清

自张家界市武陵源区与南京市玄武区“联姻”结对以来，两地认真贯彻落实党中央决策部署和省市对口协作工作要求，精心谋划、周密组织，在文化旅游合作、消费帮扶、乡村振兴、基本公共服务、人才交流等方面探索开展全方位、宽领域、多渠道的务实合作，取得丰硕成果。两地党政主要领导带队开展面对面考察交流8次，两地政法、教育系统开展交流学习5次，参与南京市乡村振兴、电子商务等专题培训2次，在南京市举办旅游推介会1次。截至目前，武陵源区接待南京市首次入园游客逾4.5万人，接待南京市到武陵源区疗养人员上千人。武陵源区与玄武区于8月份正式签订两区对口合作框架协议，与玄武区重点街道、景区、科研机构和企业签订战略合作协议15份。

健全工作机制，强化合作工作保障。武陵源区成立了由区委书记和区长挂帅、四套班子相关领导任副组长，区直单位主要负责同志和乡（街道）党委（党工委）书记为成员的领导小组，统筹协调推进对口合作各项工作；及时梳理两地对口合作意向，研究解决工作中遇到的困难和问题；制定对口合作会议制度、合作项目优惠政策等规章制度，并在工作推进中不断细化完善；将对口合作事项纳入年度经济指标管理，按月调度工作进展，按月发布工作成效动态信息，同时组织开展专项督查，推进对口合作取得实效。目前，从组织领导、资金管理、人才交流到产业合作均做到了有章可循、有据可依，走在了全市前列。

加强共商共谋，推动合作平稳过渡。依据湖南省人民政府、江苏省人民政府印发的《张家界市南京市对口合作实施方案(2022-2026年)》，28家相关单位结合实际上报对口合作重点事项清单，制定《武陵源区与玄武区对口合作重点事项清单》（初步意见稿），拟定《武陵源区玄武区对口合作框架协议》，建立两地对口合作部门联络联系册，推动对口合作逐步驶入快车道。双方建立对口合作定期磋商机制，两地领导每年至少进行一次以上交流互访，研究合作事项，推进重点事项。搭建各类合作平台，充分调动各类市场主体参与对口合作能动性和创造力。发挥武陵源独特优势和资源禀赋，推动文旅合作、产业协同、人员互动、办法互学、作风互鉴、观念互通。聚焦两地文化旅游、新经济产业发展、基本公共服务，找准需求共振，助力老区全面巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，打造武武合作“升级版”。

适应形势变化，全面拓宽合作内容。充分发挥两地文化旅游资源优势，推动两地景区文化旅游交流合作。运用成熟的景区建设经验，支持武陵源区贺龙公园、金鞭溪红军长征路、李家岗苏维埃革命纪念馆等红色遗址修缮提质。推进消费帮扶，加强劳务合作，玄武区行政机关、国有企事业单位在同等条件下优先采购武陵源区特色农副产品，支持武陵源区参加在南京市举办的展销会，集中展示、推介、销售农副产品。加强职业教育学校之间的交流和合作，共同开展专业建设和订单式职业技能培训，建立劳务输出工作机制，签署人力资源合作协议，在武陵源区设立定点劳务联络站。支持老区基础设施建设，加强农村公路建设领域合作，推荐优秀咨询设计单位参与项目规划建设，助力武陵源区农村公路示范区建设；加强水利建设领域智力支持，帮助导入科研院所、项目设计、实施和管理单位，设立专家工作站；鼓励玄武区各类社会资本参与武陵源区重大基础设施项目建设。助推老区教育事业发展，搭建师资合作平台，开展基础教育交流培训，共建特色优势学科，共享线上优质教学资源。提升老区卫生健康和养老服务水平，通过有计划地派驻管理人才和专业技术骨干支援和接收相关人员进修学习，帮助培训专技人才，提升医疗技术，提高管理水平。推进老区绿色发展，支持武陵源区谋划山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进国土空间规划生态修复和全国风景名胜区保护。开展人才交流合作，推动两地高层互访、干部互派，组织优秀干部人才、业务骨干到文旅、招商、景区管理等岗位交流锻炼、学习培训。

强化务实推进，推动合作取得成效。按照“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的原则，推动重点领域合作取得积极成效。截至目前，两地签订15项合作框架协议。其中，武陵源区人民政府与玄武区人民政府就“一网统管”平台合作签订了战略合作协议。利用数字化技术和数据整合，实现对城市运行的全面监测、管理和调度，实现全局观察、联动应急、快速解决问题，推动武陵源数字化管理水平再上新台阶。武陵源区农旅发公司与南京夫子庙文旅集团签订了战略合作框架协议，通过业务合作与创新，实现跨越式发展；武陵源区人民政府与江苏省农科院、途牛、汇通达、南京农垦产业集团签订战略合作协议，利用产业互联网平台优势，集中展示、推介、销售武陵源区农副产品，为武陵源农业发展提供科学技术保障；武陵源区教育局与玄武区教育局签订了教育对口合作框架协议，聚焦教育资源共建共享，教育发展共谋共赢，构建紧密的教育资源对口合作机制，在校校合作、教师交流、研学实践方面取得成效。