党的二十大报告提出，建设宜居宜业和美乡村。这是对农业农村现代化愿景的最新概括，更是在百年探索基础上对中国乡村现代化的认识升华。农村人居环境是和美乡村建设的外在表现，在全面推进乡村振兴中，建设什么样的农村人居环境，怎样建设农村人居环境，是摆在我们面前的一个重要课题。
今年来，桑植县深入贯彻习近平总书记“建设宜居宜业和美乡村”“让良好生态成为乡村振兴支撑点”的重要指示精神。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，继续紧扣《农村人居环境整治提升五年行动方案》要求，为达到“环境美、田园美、村庄美、庭院美”的“四美”目标，因地制宜，精准施策。以“四清一提”工作为主要抓手，突出抓好农村厕所革命、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、村容村貌提质升级等专项行动，形成党委带动、部门联动、村组促动、群众行动的生动局面。截至目前，90%以上的行政村生活垃圾得到有效治理，农村卫生厕所普及率达87.83%，污水乱排乱倒现象明显减少，畜禽粪污综合利用率达到82%，农作物秸秆综合利用率达到88.7%，村庄规划管理有序推进，残垣断壁得到逐步整治，拆除农村违法建设2475处，拆除率达96%，完成“美丽庭院”创建47038户，建设“美丽屋场”97个，“全域美丽”成为桑植县的靓丽标签。
一、“五三一”写就桑植探索新内涵
“不以规矩，不成方圆。”科学有效的体制机制是开展工作的重要保障，通过以机制建设为引领，按照多元互补的原则，实施 “五级设置”强组织、“三位一体”建队伍、“一项机制”见成效的工作做法，统筹推进农村人居环境整治。
“五级设置”强组织。将乡村振兴作战指挥体系有机地转化为农村人居环境工作推进体系，构筑县级领导包抓、县直部门分类主抓、乡镇承担主责、村组具体实施、村保洁员专职负责的五级联动体系，形成了县、乡（镇）、村三级书记带头抓，多部门齐落实的工作态势，建立起“全县一盘棋”的工作格局。一是建立健全由主要领导亲自抓、分管领导亲自干、各村党组织书记亲自督办，各级层层落实的管理机制，成立由县长任组长、分管县长任副组长的人居环境整治领导小组，各乡镇成立相应领导机构，确保责任层层落实，切实保障人居环境整治工作落地见效。二是配备专职人员从事农村人居环境整治工作，基本建立了有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄环境管护长效机制，村庄常年保持干净整洁有序。
“三位一体”建队伍。一是充分发挥人居环境整治工作专班统筹抓总作用，乡（镇）人居环境办当好一线总指挥，村“两委”明确一名人居环境整治工作专干，统筹全村河长、林长、田长、路长和组长工作，形成乡人居环境办+村专干+“五长”的组织体系。二是部门组队，行行出力。农业农村、乡村振兴、卫生健康、生态环境、住房城乡建设等部门加强指导、加大投入。组织部门将农村人居环境整治工作作为村党支部评星定级的内容之一，充分发挥第一书记作用，当好农村人居环境整治工作的指导员。宣传部门、文明办将农村人居环境整治作为文明村镇考核的重要指标，作为新时代文明实践站所建设的重要内容，作为文明家庭评选的重要依据整体推进。三是社会招募，人人参与。妇联、共青团组织妇女、青年志愿者积极参与到农村人居环境整治工作当中来，全县约4000名志愿者参与了农村人居环境整治工作。
“一项机制”见成效。先后制定下发了《桑植县村庄清洁行动实施方案》《桑植县农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021－2025年）》《桑植县农村人居环境整治“四清一提”行动方案》《桑植县农村人居环境整治“四清一提”行动考评办法》《桑植县创建“美丽庭院”专项活动实施方案》等文件，组建考核专班，用公开排名、奖优罚劣、警示约谈等方法推进工作，将考核检查工作常态化、制度化，对全县23个乡镇实行一月一排名、一季度一奖励、一年一考评，营造比学赶超、争先创优浓厚氛围，确保长效管理不松懈、严抓共管不放松、清理彻底不反弹。
二、“四新”凸显桑植探索新成效
农村人居环境整治工作开展以来，深入贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》《湖南省农村人居环境整治提升五年行动实施意见（2021－2025）》等精神，在村容村貌提升、农村生活污水治理、农村生活垃圾处理、农村卫生厕所普及等四个方面取得积极显著成效。
以考促治，人居环境呈现新气象。以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，在前期村庄清洁行动成果的基础上，扎实开展2023年村庄清洁行动，以清理农村垃圾、清理残垣断壁、清理乱堆杂物、清理面源污染、巩固提升村容村貌为主要任务，创新开展人居环境整治“四清一提”行动。一是“奖优罚劣”力度到位。坚持“以考促治、科学评价、以奖代补”。对乡镇采取暗访和交叉检查结合的形式进行考评，重点围绕集镇街道、交通干线、河塘沟渠等地段进行检查，实行月督查排名、季度排名奖惩、年度综合考评。每月由分管副县长对排名后5位的乡镇进行约谈。每季度对排名前5位的乡镇奖励5万元，对排名后5位的乡镇处罚5万元，并由县委主要领导对排位后5位的乡镇进行约谈。年度将23个乡镇按分值高低分为三个档次，再按档次以10万、9万、8万的标准进行奖励。二是“美丽庭院”靓化到位。以“干净、整洁、清新、美丽”为总目标，以“四美四无”为标准，积极开展“美丽庭院”创建活动，制定了《桑植县创建“美丽庭院”专项活动实施方案》和《桑植县“美丽庭院”创建活动考核办法》，建立政府、村级集体组织、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，保障村民决策权、参与权、监督权。结合风俗习惯、重要节日等组织村民清洁村庄环境，通过“门前三包”等制度明确村民主体责任，倡导设立村庄清洁日、清洁指挥长等，推动管护机制制度化、常态化、长效化。目前已评选“美丽庭院”户47038户，有效改善了农户居住环境。
项目投入，污水治理走出新路子。先后出台了《桑植县乡镇污水处理设施工作方案》《桑植县乡镇污水处理设施建设四年行动实施方案（2019-2022）》《桑植县乡镇排水与污水处理专项规划》《桑植县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）》等文件，结合农村生活污水整治机制，优先治理乡镇所在地、中心村、生态敏感区、人口聚居区生活污水。将乡镇污水处理厂建设纳入重点民生实事项目，按照“政府主导、市场运作、统一规划、分步推进、县城统筹、打捆实施、厂网一体、建管并重”的原则，有效推进乡村污水管网和处理设施建设，提高农村污水处理设施管网入户率，提高乡村污水处理设施覆盖率，提升乡村污水收集处理能力。已建成并运行乡镇污水处理厂14座，提前完成了建制镇污水处理设施全覆盖；着力实施农村生活污水治理，共修建二级以上化粪池共计79000多套，桑植县涉农行政村283个，农村生活污水治理村72个，治理率为25.4%，污水乱排乱倒现象明显减少。
市场运作，垃圾处理开启新格局。一是建立覆盖全域的垃圾收运机制。2022年9月15日，桑植县正式启动城乡环卫一体化，实行户分类、村收集、乡转运、县处理模式，建立了覆盖全域的垃圾收运机制，平均每天约30余吨农村生活垃圾得到及时处理。通过公开招标程序，与湖南碧泰环保科技有限公司签订政府采购合同协议书，乡镇生活垃圾由乡（镇）、村垃圾收集人员统一收运至垃圾中转站进行压缩，该公司负责将压缩后的垃圾统一转运。二是有序开展农村生活垃圾分类。为全面落实农村生活垃圾统管统运制度，大力推动农村生活垃圾分类和资源化利用，建立了“户分类投放、村分拣收集”的垃圾分类收运体系。截至目前，全县23个乡镇均已建有乡镇生活垃圾压缩站，全县共有保洁人员1585人，有清运车50台、洒水车26台，农村生活垃圾治理实现了有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查，90%以上的行政村生活垃圾得到有效治理，农村面貌显著提升。
首厕示范，“厕所革命”迈上新台阶。一是以示范为标杆，全面提升新建质量。创新推出“六严六抓”举措，落实“三比一看”质量大比武活动，强化培训攻难关，多次开展“首厕过关制”农村厕所建设和维护相关知识技能培训，组建专家技术服务队伍，加强农村厕所革命技术服务，解决改厕难题。严格把关设计、对象、施工、验收等环节，以首厕示范，再由点及面逐户过关，2022以来已实施的5300个户厕合格率在95%以上。二是以群众满意为目标，全面夯实后续管护。延伸农村户厕建设工作链，做好乡、村、农户三级后续管护，打通“厕所革命”“最后一公里”，截至当前，乡村已完善“五有”后续管护机制，2022年实施的3000个户厕已全部完成“三权移交”。三是以达标为前提，严格监管抓质量。按照国标和省技术导则要求，对采购的材料设备现场抽样送检，项目监理方跟踪做好施工过程中各个环节检查，特别是做好对关键工艺环节和隐蔽工程掩盖前的检查把关，确保达到设计要求。2023年，桑植县已完成农村户厕改造任务2300户，全县农户123012户，其中卫生厕所100242户，农村卫生厕所普及率达87.83%。
下一步，桑植县将始终坚持绿色发展理念，继续坚持系统治理，锚定目标真抓实干，一张蓝图绘到底，实现农业生产、农村建设、乡村生活生态良性循环，全面推进乡村振兴。