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2023年10月25日

强化使命担当 彰显人大作为 助力县域经济社会高质量发展

彰显人大作为

助力县域经济社会高质量发展

桑植县人大常委会

桑植县人大常委会坚持守正创新、主动担当作为,着力发挥人民代表大会制度优势,全面担负宪法法律赋予的各项职责,有力推动县域经济社会高质量发展。

坚持党的领导 提升人大工作政治高度

加强理论武装。认真落实党组中心组学习制度、班子成员领学促学制度,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,党的二十大精神,习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和中央、省委、市委、县委人大工作会议精神。开展中心组学习19次,举办“人大大讲堂”4期。

坚决落实县委决策部署。始终把坚持党对人大工作的全面领导作为最高政治原则,主动向县委报告工作、请示重要事项决策13次,圆满完成换届选举、依法任免国家机关工作人员91人次,切实把党的全面领导贯穿到人大工作的各方面、全过程。

全力做好县委中心工作。积极主动承担县委中心工作,派驻两支工作队6名队员驻村帮扶,协调资金1574万元,发展产业,加强基础设施建设;10名县处级领导干部分别联系乡镇、重点项目、重点企业、重点工作,累计深入基层153次,召开现场办公会12次,实际解决问题122个。

坚持主动作为 加大全过程人民民主基层实践力度

抓好谋划部署。出台《创建发展全过程人民民主基层实践示范点实施方案》,从创建目标、创建内容、创建措施等方面规范全过程人民民主基层实践示范点创建工作。

抓好示范引领。赴河南信阳、安徽安庆两地的平桥、潜山等4个区县开展实地考察,学习先进地区经验做法,指导各乡镇开展全过程人民民主基层实践示范点创建,推动各村(社区)发展全链条、全方位、全覆盖的人民民主。

抓好基层实践。出台《关于做好县乡两级人大换届选举工作的实施意见》,成立换届选举领导小组和委员会,严把选举程序、严肃换届纪律;制定《关于民生实事人大代表票决制工作的实施意见》,全面推进民主决策进一步延伸,实现了民生实事由人民群众选择、由人大代表票决、由人民政府实施,过程和结果接受人大监督;出台《关于规范村级治理预防群众身边“微腐败”的意见》及《农村基层“四议两公开”制度实施细则》《规范和完善农村集体财务管理的实施细则》《村级党务、村务公开的实施细则》《村务监督实施细则》《村(居)干部廉洁自律“十不准”》,构建基层治理“1+5”制度体系。

坚持动真碰硬 增强人大刚性监督精度

紧盯重要问题持续监督。针对营商环境不优的问题,制定出台《关于进一步优化营商环境的决定》,建立优化营商环境人大代表固定监测点7个,指派21名代表参与实时监测,创建“县优化营商环境人大代表监测网络平台”,实现反映问题“码上扫”,收集交办问题23个。

紧盯重要岗位全面监督。对于法检“两官”履职评议,探索实施“233”工作法,2023年随机抽取的8名“两官”评议对象均被评为“满意”。对于政府部门履职评议,今年对政府28个工作部门实行全覆盖监督评议,以“5+N”确定重点监督内容,强化评议结果运用,有力提高人大监督的科学性、精准性、实效性。

紧盯重要事项精准监督。围绕财政资金管理使用开展监督,推动“零基预算”改革,建成人大预算联网监督平台,完善“红字预警”机制,实现预算、执行、调整和决算的全过程实时审查。

坚持持续发力 传递法治桑植建设温度

推进立法联系。设立县级基层立法联系点建设领导小组,成立立法联系点办公室1个,立法联络站3个,立法信息采集点6个,探索形成“1+3+6+N”工作格局;制定出台《基层立法联系点工作规程》,先后开展《张家界市城镇绿化条例》等10部地方性法规的后评估,参与《湖南省社会保险基金经管条例(修订草案)》《张家界市生活垃圾分类管理条例》等6部法律法规的意见征询,提出立法建议60余条。

推进公益诉讼。突出公益诉讼工作重点,加大公益诉讼办案力度,三年来共办理公益诉讼案件235件。

推进诉源治理。设立“人大代表调解工作室”,为人大代表服务基层诉源治理提供平台。自成立以来,共有30名人大代表应邀成为特邀调解员,参与调处案件206件。

坚持主体地位 拓展代表履职实践广度

优化代表服务。建成县级“人大代表之家”1个,“人大代表联络站”24个,确保代表联系群众“有家可回、有站可进”;出台《桑植县人大代表履职积分管理办法》,建立健全人大代表履职档案、履职评价体系和激励约束机制,定期晒积分、排位次、比进度,确保代表履职“有章可循、有档可查”。

丰富代表活动。组织开展 “践行二十大、代表在行动”“四联四进四促”、专题调研集中视察执法检查、联系群众办实事、接访选民听取建议、代表报告履职等六大代表小组活动,推动在桑1508名省市县乡四级人大代表分组行动;搭建“履职服务平台、代表小信箱、12345热线”三大平台,以“提交一批高质量的建议、票决一批民生实事项目、推动解决一批群众普遍关心关注的热点难点问题”为重点,有针对性开展小组活动,自换届以来,各组累计开展活动27次,联系群众次数1.8万余次,收集民情民意750余条,推动解决民生实事1.6万余件。

抓好代表建议。通过持续开展代表履职培训,不断提升代表撰写建议的能力和水平。近年来,在桑各级人大代表在省、市、县三级人代会分别提交建议40条、76条、143条。

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