全媒体记者 朱未
心头是百姓福祉，肩上是提质发展。
市八届人大常委会坚持党对人大工作的全面领导，以“实”字当头、“干”字为先，紧盯建设世界一流旅游目的地，依法履职尽责，紧贴人民对美好生活的期盼，发展全过程人民民主，高质量立法按下“快进键”、高效能监督站好“监督岗”、高标准代表工作架好“连心桥”，持续打造具有张家界辨识度的人大工作品牌。
练“内功”、强“筋骨”，自身建设提质效
新时代新要求，依靠学习克服“本领恐慌”是提升市人大常委会机关干部职工“软实力”的关键一招。
市人大常委会坚持以“学”为基练内功，全面铺排“大学习、大宣讲、大培训、大落实”“四大活动”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，全面贯彻落实中央人大工作会议精神和省委推进会精神，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。
内容丰富、形式多样的学习培训、宣传宣讲、交流研讨等活动蔚然成风，党的创新理论第一时间贯彻落实到人大工作各方面全过程。
学习能否引向深入，关键在于是否联系实际。
对此，市人大常委会围绕以“实”为本强筋骨的目标，紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实推进“五走四学三联两促进”大调研活动，市人大常委会机关34名副处级以上干部深入基层一线调研，查找问题400多个，推动解决民生难题100多个……助推“走基层、找问题、想办法、促发展”活动走深走实。
打铁还需自身硬。在此目标下，市人大常委会以模范机关、清廉机关建设为抓手，紧扣“三沉三真”，擦亮“争创‘四强支部’，打造‘四个机关’”品牌，形成学、比、赶、帮、超的浓厚氛围，先进工作经验在《湖南日报》和省直机关工委内刊《机关党建》推介，2022年成功创建“湖南省文明单位”。
接地气、真管用，地方立法“结硕果”
立法是法治的“最先一公里”。市人大常委会坚持“小切口”议大事，以立法回应人民群众最关心最直接最现实的权益，形成人大立法的鲜明特征。
“AAA级以上景区（点）、五星级乡村旅游点、演艺、购物等场所的自有停车场凭有效门票免费时限不少于六小时……”10月1日，由市人大常委会审议通过的《张家界市机动车停车管理条例》开始施行，市民、游客呼声强烈的“停车难、停车乱”问题得到有效解决。
运用“小快灵”立法，凸显“地方性”特色，市人大常委会较短时间内出台一批小切口、立得住、真管用的“民生小法”，快、准、稳解决老百姓反映强烈、制约高质量发展的难点痛点。
一直以来，不合理低价游、虚假宣传、追客赶客等旅游乱象扰乱旅游市场秩序，侵害游客合法权益，影响游客在“吃住行游购娱”方面的体验感。
2022年8月18日，《张家界市旅游市场秩序管理规定》适时出台，对旅游佣金、旅游购物等影响旅游市场健康发展的突出问题，作出禁止性规定。其中“建立智慧旅游服务与监管系统和信息数据库”“建立旅游佣金给付制度，规范旅游佣金给付行为”等条款是全国首创，反映出市人大常委会在突出地方立法特色中的求真务实和先行先试。
“就算买到性价比不高或者品质不好的商品，30天内也能无条件退货，确实很规范！”来张家界游玩的广东游客陈女士为规定点赞。
人民群众对美好生活的需要有了新内涵，地方立法就有了新任务。
满足特殊群体出游需要，致力推动景区品质提升，审议《张家界市景区无障碍环境建设管理规定》；聚焦城市治理，着力改善人居环境，组织对《张家界市生活垃圾分类管理条例》《张家界市城乡风貌建设与管理条例》开展立法调研；针对“老有所养”，开展《张家界市居家社区养老服务促进条例》调研论证……
市人大常委会坚持开门立法、问计于民，一部部接地气、察民情的地方性法规立到百姓心坎。
点对点、有新意，人大监督“长牙齿”
从执法检查、专题询问，到集中评议、跟踪督办……市人大常委会紧紧围绕大局，突出问题导向，综合运用多种监督方式，以人大监督实效提升社会治理效能。
“什么问题突出就重点检查什么问题，哪里问题突出就去哪里检查。”换届以来，市人大常委会执法检查组分赴各区县，开展道路交通安全“一法一办法”、《湖南省先进制造业促进条例》《张家界市爱国卫生条例》等法律法规执法检查，形式上既有“明察”又有“暗访”，方式上采取随机抽查、不打招呼、直奔现场，深剖问题根源，提出建议务实，真正做到“敢于动真碰硬”。
同时，执法检查期间召开五级人大代表座谈会、邀请基层群众代表参加，坚持开门监督，面对面听取群众意见，让法律和制度长出牙齿，为高质量发展提供法治支撑。
按照“6+2+N”模式，首次对政府工作部门开展履职评议解决“痛难点”，打造全过程、全链条的监督闭环，也是市人大常委会人大监督形式的创新，凸显出人大监督的“刚性气质”。
围绕旅游复苏、工业强基、民生实事、控违拆违、“六个一”特色农业等全市中心工作，2022年，市人大常委会对市文旅广体局等6个市政府工作部门履行法定职责情况进行监督评议，通过召开动员会、自查自纠、调研评议、集中评议、综合评定等，从营商环境优化、问题楼盘办证到耕地抛荒治理、农村宅基地批管……200多个历史遗留问题得到解决，6个政府工作部门测评满意率均在97%以上，推动依法行政水平持续提升，中心任务推进提速。
今年以来，市人大常委会对市民宗局等8个政府工作部门开展履职评议，梳理问题130多个，推动立行立改80多个。同时还创新建立人大监督与巡察监督、审计监督、司法监督联动机制，做到监督对象一致、进度同步、信息共享、结果共用，切实做到强监督、破难题、促落实。第五监督评议组组长说：“突出问题导向，坚持边评边改，建立动态的问题交办及整改台账清单，促进政府及其工作部门提升依法行政水平，确保评出实效、评出干劲。”
除此之外，着眼于经济发展，市人大常委会加强预决算审查、审计、国有资产管理监督，在全省率先实现预算审查监督平台整体上线运行，看好人民的“钱袋子”，摸清国有资产“家底”；着眼于生态环境保护，审议《张家界市国土空间总体规划（2021-2035年）》和《武陵源风景名胜区总体规划》（修编），推动我市天更蓝、水更清、地更绿。
高质量、应民意，全过程人民民主“谱新篇”
“有事找代表，‘码’上来实现！”在我市188个代表联络站，这句话成为群众“口头禅”。从宣讲党的二十大精神，到征集立法监督议题，从垃圾分类、城市更新等法规听取意见建议，到机动车管理条例立法调研来听大家“吐槽”，小小的联络站，架起了人大代表与群众之间的“连心桥”。
“人民选我当代表，我当代表为人民。”人大代表一头连着党和政府，一头连着万千群众。该如何发挥代表根植人民的优势，支持保障代表依法履职，答好人大代表工作答卷？“民意表达有平台、群众参与有渠道，民生改善才有成效”就是答案，这也让全过程人民民主在张家界迸发出蓬勃生机。
抓住关键点，市人大常委会着力发挥代表主体作用。制定出台《张家界市人大代表小组活动暂行办法》，首次实现全市人大代表小组活动有章可循；加强和改进代表履职培训，换届以来，全市共举办25个培训班次，集中培训“三新人员”1453人次；在全省率先建成上下联通、共享共用的人大代表履职服务管理平台，全面推动代表工作制度化、规范化、信息化，79个乡镇（街道）代表联络站规范化建设实现全覆盖，4000多名在张家界的各级人大代表“进家入站”，接待、联系选民和群众1万多人次，反映交办问题800多个，90%以上的问题得到及时解决。
找准着眼点，持续深化“三联”工作机制。首次开展市委市政府领导班子成员、“一委两院”主要负责人、市政府工作部门主要负责人联系市人大代表工作，联系代表由“三联”拓展到“五联”。换届以来，常委会主任会议成员走访联系委员、人大代表、群众400余人次，召开屋场会、火炕会、楼栋会等50余场次，收集民情民意200余条，推动解决“急难愁盼”问题120多个。
“是对办理代表建议中的形式主义叫板，很硬核。”办好代表意见建议是贯彻落实全过程人民民主的“最后一公里”，市人大常委会对人大代表建议及其办理成效进行公示公开，引起了人大代表及社会各界的广泛关注和热议。
市人大常委会持续推行年内重点处理代表建议工作机制，从代表建议中重点筛选10件事关全市经济社会发展大局和聚焦解决人民群众“急难愁盼”问题的建议，推动建议从“纸上”落到“地上”，办到群众心坎上。今年，从210件代表建议筛选出的《关于支持武陵源开通城景直达交通的建议》得到重点督办，将计划通过政府引导、市场运作的方式，优化城景客运专线，为武陵源核心景区提质增效。