全媒体记者 郭文 通讯员 谭颖 张蓉

近日，市财政局召开全市政府采购优化营商环境企业座谈会，来自建筑、广告、物业、信息化、服务、农产品等行业的37家本市民营中小微企业的代表参加了会议。座谈会上，企业代表们纷纷表示，没有在政府采购中碰到门槛和壁垒，参加的政府采购公开透明、公平公正。

近年来，市财政局积极落实省市优化营商环境要求，发挥政府采购“政”能量，搭融资平台，推电子卖场，强主动监管，落实惠企政策，结合重点任务，采取有效措施，不断优化政府采购营商环境。

搭建融资平台激发新活力

通过二维码申请，仅10分钟就获得贷款。这是湖南广厦检测技术有限公司通过张家界市政府采购合同线上融资平台实现的。

我市着力完善政府采购合同融资制度。2022年4月制定了《张家界市市本级政府采购合同融资工作方案》，进一步明确了政府采购合同融资工作的原则，即银企自愿、互惠共赢、市场运行、风险自担，这更便于开展政府采购合同融资工作的金融机构有章可循。积极推动搭建政府采购支持中小微企业贷款融资平台，2021年8月31日与长沙银行签订了《张家界市政府采购支持中小微企业融资合作协议》，2022年4月完成了国库支付系统和政府采购信息化系统的技术对接。7月初，实现了政府采购信息化管理系统与长沙银行张家界分行贷款系统的对接，成功打造了政府采购合同线上融资平台。政府采购贷款融资平台实施贷款申请、审批、放款线上化，简单快捷，实质性降低了对中小微企业的信贷门槛，帮助企业节约了大量的人力成本、时间成本以及资金成本，让中小微企业承接政府采购项目更有底气。

推电子卖场规范小额交易

2022年，市本级及各区县的电子卖场交易渗透率皆已达100%，全市电子卖场累计交易额17.44亿元，同比增加了7.54亿元，其中中小微企业交易额15.98亿元，占比达91.65%。市本级电子卖场累计交易额3.19亿元，同比增加了1.21亿元，其中中小微企业交易额2.84亿元，占比达89.19%。

从数据来看，我市各级党政机关、事业单位和团体组织在全力支持中小微企业的发展。市本级、永定区、慈利县现也使用了政府采购信息化系统。政府采购信息化系统的启用，实现了采购计划申报、公告发布、进口产品和公改非审核、专家抽取、合同备案、履约验收等业务“一网通办”，大大简化了采购流程，缩短了审批时间。且市本级的政府采购系统和国库的支付系统已实现数据对接，可在线查看项目合同款支付进度。市公共资源交易中心启用电子化开评标系统，我市所有公开招标项目开始进入电子化开评标时代。投标供应商可线上参与开标活动，并对开标结果进行确认，实现了“不见面”开评标，有利于供应商节约人财物成本，便捷、安全地参加我市政府采购项目。

落实惠企政策打出“组合拳”

勤对接，落实优化营商环境的具体举措。 全面落实省财政厅《关于政府采购促进中小企业发展有关措施的通知》（湘财购〔2022〕17号）文件精神。一方面在采购人申报采购计划备案时，逐一电话对接，强调不得将所有制形式、组织形式、注册地、本地分公司作为资格条件和评分项；专家评审费、采购代理费由采购人支付，电子评标项目免采购文件工本费；提高中小企业的采购预算预留份额，专门面向中小企业的份额，由原来的30%提升至40%，其中小微企业不低于60%；未达到200万元以上的货物和服务、400万元以下工程类的政府采购项目需专门面向中小微企业；预付款制度，中标/成交的中小微企业的合同预付款比例不得低于50%；提高价格扣除比例，非专门面向中小企业的项目，小微企业参加时给予10%~20%的价格扣除优惠（工程项目6%~10%）；鼓励用保函、电子增信来替代投标、履约保证金等等，都一一进行了说明和强调。另一方面告知各政府采购代理机构，要准确理解新文件的相关精神，要求他们在制作采购文件时及时更正政策优惠的信息。

严把关，做到专门针对中小微企业预留采购份额。一方面通知技术公司在政府采购信息化系统里取消了“由中标/成交供应商支付代理服务费”的选项，另一方面严格审查政府采购项目的挂网公告，如未达到200万元以上的货物和服务、400万元以下的工程类政府采购项目必须在公告里注明专门面向中小微企业等，从源头控制政府采购预留份额。

抓消费，确保乡村振兴和消费扶贫工作落到实处。2022年，我市“832”平台预留采购份额111.81万元，实际采购160.63万元，同比增加了33.68万元；乡村振兴馆预留采购份额36.17万元，实际采购57.37万元，同比增加了46.1万元。截至2022年，慈利县和桑植县的90家供应商，在“832”平台上累计销售3855.77万元，消费扶贫效果显著。