涂化金
自桑植县全面启动控违治违集中行动以来,桑植县洪家关白族乡党委、政府精选骨干力量充实到乡治违办,党政班子挂点联村定期跟进调度,重点围绕“零增长”和“减存量”两条主线探索创新,积极采取“下好一盘棋、凝聚一条心、做细一本账、织密一张网”的“四个一”工作措施,重拳出击,持续攻坚,始终保持严厉打击违法建设的高压态势,聚焦违法建设治理重点难点问题,不断推动实现控违治违工作新突破,实现全乡控违治违工作取得良好成效。
下好周密部署“一盘棋”
坚持组织先行成制度,下好“先手棋”。强化组织领导,成立由乡党委书记、乡长担任双组长、乡班子成员任组员、村书记为成员的工作领导小组,高位统筹控违治违工作。坚持“一把手”亲自挂帅、一线督促,定期召开专题会议听取汇报;制定一系列规章制度,明确各相关部门工作职责,做到人员分工明确、职责落实到位、信息通报及时;乡主要领导多次到拆违现场进行调度,班子成员下沉一线,密切配合各村做好拆除违法建设各项工作。
坚持联动机制聚合力,下好“组合棋”。牢固树立全乡“一盘棋”思想,群策群力,整合乡自然资源所、乡农业综合服务中心、乡建房办和乡人居办等多个部门,构建责任明晰、部门联动、信息共享的控违治违工作机制,形成工作合力。
坚持干部带头守纪律,下好“关键棋”。多次召开会议组织党员干部、公职人员认真学习;号召全乡党员干部、公职人员坚持“四个带头”,带头支持“两违”整治行动,主动申报并拆除自身的“两违”;带头做好涉及“两违”行为的亲友思想工作;带头执行法律程序,依法依规推动拆违整治工作;带头开展村居联系户走访活动,阐明有关政策,宣讲有关规定。截至目前,辖区23个行政村149名村干部及机关的95名党员干部已全部开展自查,填写《党员干部及公职人员违法建设情况自查表》244份,7户公职人员率先完成违建拆除。
凝聚干部群众“一条心”
坚持多载体全面发力,政策宣传“有声有色”。创新“五宣”工作法,通过“微信宣、广告宣、短信宣、入户宣、喇叭宣”等五种方式,向居民进行立体化、常态化宣传,营造了控违治违工作的浓厚氛围。截至目前,共举办控违治违专题文艺汇演1次,在县级以上主流媒体发表宣传报道20多次,制作控违治违专题视频2部,悬挂宣传横幅100余条,制作固定宣传栏6处、固定横幅13条,发放宣传资料18000余份;结合食安创建,组织动员志愿者、党员、村组干部和驻村工作队完成四轮入户走访;宣传车、“村村响”广播、“党群连心”微信群做到每日宣传。
坚持多层次压实责任,政策宣传“入情入理”。逐级召开动员大会,通过屋场会大造声势,对整治乱搭乱建的法规依据讲清楚,对乱搭乱建的性质危害讲清楚,对政府拆违工作的力度和决心讲清楚,震慑心存侥幸者,让其不敢建,不能建,不想建,形成了良好的舆论氛围。累计召开屋场会60余场,覆盖群众10000余人。
坚持多维度上门攻坚,政策宣传“稳扎稳打”。选派业务精通的能兵巧将深入到违建户中去,把道理讲在前面,把工作做在前面,把措施想在前面,最大限度争取群众的理解和支持,有效防范控违治违工作事前、事中、事后各种风险隐患,真正做到了晓之以理、动之以情、喻之以法。真正让控违治违工作的意义和目标做到家喻户晓赢得理解、配合和支持,减轻了后期强制拆违的阻力。
做细全域排查“一本账”
坚持网格管理“一根针”,织密乡镇控违治违“千条线”。以网格化管理为基础,发动全体乡、村干部和网格管理员参与违法建筑摸排工作,分片到人、包查到户,建立快速认定违建、快速处置违建机制;严格落实动态巡查制度和日报告制度,由村控违治违工作人员+村干部包保+乡治违办工作人员,开展全天候、全覆盖、不间断、不留死角地进行动态巡查,对所有在建工程进行动态监管,做到快速发现、快速制止、快速拆除,确保违建排查无死角、无遗漏。
坚持数据采集“一张表”,确保违建“一户一档”精细准。按照《案卷质量考核标准参考》的要求,对全乡范围内建(构)筑物进行“地毯式”排查,对违法建(构)筑物的当事人信息、详细地址、面积、结构、违法建设性质及建设进度在集镇等情况详细排查,分类梳理、建账造册,形成违建信息清单,实现违法建设治理“一张图、一本账”,对图作战、逐一销号。截至目前,已完成全乡23个村的存量违建摸排工作,违法构筑物摸排真实率100%。
织密专项整治“一张网”
坚持以点带面破瓶颈,树立典型样板“无违建村”。结合“洪家关旅游区提质改造升级”和“首届湖南旅游发展大会”等工作,在集镇和回龙村、枫坪村、云丰村、龙风塔村等重点区域和公路沿线,率先开展整村推进,树立样板、积累经验。遵循“去掉存量、管住当量、遏制增量”的原则,在“薄弱环节”狠下功夫,完成存在安全隐患违法建筑的销号清零;开展落地棚、屋顶违建等临时建筑整治,围绕“先单位后个人,先党员干部后群众,先主要路段后背街小巷”的思路,通过专项整治实现集镇面貌破茧成蝶。截至目前,集镇所在的洪家关村和泉峪村共拆除违法建筑55处,1万余平方米,树立了治违控违的典型样板,有效遏制了其他村的违建风气。
坚持周密部署成制度,结合中心工作统筹谋划。由乡治违办牵头,会同乡国土所、乡农业综合服务中心、乡建房办等行业部门,每周召开一次工作例会;每月末召开交办讨论会,研究部署下阶段任务。根据相关工作部署,拆除了一批面积较大、影响较大、行为典型的违法建设。该乡还将控违治违工作与创建国家食品安全示范城市、创建省级文明城市等多项市县中心工作紧密结合,进一步拓展了控违治违工作的广度和深度。
坚持源头治理不松劲,强化审批筑牢源头防线。全面落实乡村两级巡查、农村自建房挂牌施工等制度。坚持“先规划后建设”“一户一宅”和集约节约用地等原则,严格把控自建房审批、报批、审核程序,严格履行农村宅基地和建房审批的相关规定,对所有申请宅基地进行周会商,有效杜绝了未批先建、违规私自改扩建等问题,从源头上消除了违法建设新增,并结合动态巡查将所有在建房屋进行重点监管。

