本报通讯员

2020年以来，我市紧紧围绕党中央、省委关于加强城市党建引领基层治理工作的精神，在巩固拓展前五轮城市社区“三联四建”活动成果基础上，全面启动第六轮城市社区“三联四建”活动，将城市党建工作的触角向小区延伸，着力强化党建引领、深化区域联盟、优化为民服务，党在城市的基层组织基础持续夯实，群众的获得感幸福感不断提升。

上下联动，资源力量向一线下沉

坚持一体压实市、区、街道、社区四级抓城市社区党建责任，强化领导带头办点、部门协调发力机制，打破级别、隶属、体制等壁垒，推动市、县两级行政资源、党建力量、资金项目向基层一线下沉。自活动启动以来，19名市领导、67名区县领导联系社区小区调研指导工作1025次，带头协调资料、解决困难、参加活动，解决重大问题1084个。18个市级工作组、58个区县级工作组，282家后盾单位、434名工作组员下沉社区小区，每月组织后盾单位负责人、工作组成员、社区干部、群众代表“四方会诊”解决具体问题，指导小区结合实际通过“周末议事会”“民情恳谈会”等活动载体，引导小区居民商议解决小区治理事项。

实行社区建设立项制，建立建设项目和工作项目“两套台账”，由社区小区申报项目“点单”，市“三联四建”活动协调小组集中“派单”，发改、财政、住建、民政等职能部门“接单”实施，年底对账销号。三年来，市县两级工作组共铺排实施社区道路改造、绿化亮化、产业发展等建设项目1635个，投入资金1.89亿元；铺排实施小区项目215个，投入资金1907万元；铺排小区停车位改造、电梯加装、党建阵地等建设项目2038个，投入资金7199万元。以工作项目形式，集中解决了一批房产证办理、物业费用缴纳、邻里纠纷调解、垃圾分类处理、独居老人照料等群众关心关注的重点问题。市委办、市财政局在联系永定区沙堤街道郝坪社区工作中，安排具有财会专长的工作人员负责项目审核把关，严格规范资金管理，紧盯项目进度，高质量完成了各项任务。市政协办在联系永定区后坪街道荷花社区饮水设施建设项目中，筹集专项资金50万元，先后10次到水源地进行勘察，安排专人驻点监督工程建设，有效改善了居民饮水质量。

全面开展党员干部“联三户当六员”活动，组织社区、小区和后盾单位党员干部定期到联系的社区贫困户、拆迁户、信访户家中走访，当好民情调查员、政策宣传员、项目联络员、发展指导员、矛盾调解员、便民服务员，帮助社区居民处理矛盾纠纷、解决实际困难。市县两级后盾单位4682名党员采取“一对一”或“多对一”的方式在联点社区共结对联系社区贫困户、拆迁户、信访户2442户，开展结对帮扶活动4817场（次），发放困难慰问金431.5余万元。

党建引领，组织体系在基层建强

持续建强街道党工委、社区党组织、小区党支部三级基层组织链条，探索建立了“片—组—邻”社区以下组织体系。街道党工委统筹落实机制进一步健全，10个街道取消了招商引资、协税护税工作任务，通过制定权责清单、赋权事项清单和行政执法目录等方式，赋予街道党工委在区域规划、区县重大事项建议、上级派驻机构负责人的人事考核等方面更多权能，推动街道党工委更多聚焦抓党建、抓治理、抓服务的主责主业。

高质量规范做好社区“两委”换届，新一届城市社区党组织书记、主任“一肩挑”比例达到98.1%，“两委”成员具有大专以上学历的达到66.2%。推动软弱涣散社区党组织滚动整建，三年来，21个软弱涣散社区党组织得到整顿提升，让社区党组织成为党在城市基层的坚强战斗堡垒。

以小区党组织建设为抓手，持续加强社区物业党建联建，推动421个小区建立了党支部，239个小区成立业主委员会，18家符合条件的物业公司成立党组织，小区党组织在业主委员会组建、履职中发挥着更为积极的作用。慈利县零阳街道水岸人家小区党支部组织党员开展“家家访”行动，帮助业主委员会定期收集住户意见，集中反馈物业公司，督促改进服务质量，形成了党支部、业委会、物业公司的良性互动。

区域联建，多元主体在街社聚力

积极发挥街道党工委、社区党组织“动力主轴”作用，通过“三联四建”机制穿针引线、协调各方，推动区域组织资源从“封闭自有”到“开放共享”。

从共同目标、共同利益和需求入手，整合街道、社区区域内企事业单位、行业及各领域党组织的党建资源，推动互联共建。永定区南庄坪街道南庄坪社区与辖区内41家中央、省驻张单位及市、区机关单位密切合作，通过资源阵地联用、党建活动联办、平安法治联抓，实现共创共享。

着力解决信息孤岛问题，推动职能部门向街道、社区开放信息端口，建立智慧街道、智慧小区平台，整合基层党建、社会治理、社区管理“三网”信息数据，实现线上线下互联互通，数据共享。依托社区综治中心，整合红网、“掌上张家界”“天门清风”等信息平台，实现诉求更方便、督办更有力、处理更及时、群众更满意。

完善党员干部常态化下沉机制，全面实行社区小区“双报到”，积极引导市、区两级在职党员下班后到所在社区小区报到，亮身份、做服务，参与社区治理，发挥先锋作用。三年来累计报到43459人次，报到党员在小区“三亮三服务”，积极主动为居民排忧解难。同步建立平急转换治理机制，通过单位包保社区小区、在职党员编入网格和小区党支部，为应急状态快速反应蓄力储能，2021年8月、2022年10月疫情防控形势紧张，2.5万名在职党员闻令而动，下沉到社区小区防控第一线，在打赢疫情清零硬仗中发挥了不可替代的重要作用。

共治共享，精细服务在身边感知

建好平台，城市基层党建和基层治理的实体支撑进一步巩固。第六轮“三联四建”期间，我市全覆盖建成社区综合服务平台，设立便民服务中心，不断优化平台服务功能，47项便民事项社区直办，实现“一门式”办理、“一站式”服务。高标准打造小区党群服务中心146个、“邻里中心”和物业管理中心“三位一体”综合服务平台115个，物业管理中心241个，配套建立长者食堂、幼儿看护站、图书馆等，为居民提供阅读健身、医疗保健、家庭陪护等贴心服务。武陵源区积极拓展城市党建阵地，按“七个一”标准在城区打造了17个党建小广场，使其成为宣传党的政策、丰富群众生活、赋能基层治理的有效载体。

建强队伍，基层服务力量进一步充实。大力推进社区专职工作者员额制管理，建立3岗16级等级序列，配套完善职业薪酬体系，加强专业培训，1067名专职社区工作者以崭新面貌、饱满热情走上工作岗位。积极培育志愿服务组织，共组建志愿者队伍1150个，在册志愿者5万余人，累计服务群众逾500万人次，让文明服务之风拂润张家界。

建优机制，基层自治活力进一步激发。积极探索党组织领导下群众自我管理、自我服务的有效方式，充分尊重居民的主人翁地位，充分发挥居民代表凝聚人心、带头示范作用，创新打造了小区“议事会”“办公开放日”“周末恳谈会”的载体，组织群众围绕人居环境、物业服务、小区建设等具体问题说事、议事、主事，让群众的参与感更加直接、幸福感更加实在。