本报通讯员

永定区坚持党建引领，充分发挥村(居)代表在宣传教育、民情收集、化解风险矛盾、带头移风易俗等方面作用，推进村(社区)党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系建设，进一步加强基层民主政治建设，实现了服务群众“零距离”，汇集了基层治理的“聚能环”。

以“三个加强”谋划部署。加强组织领导。常委会专题研究村(居)民代表常态化联系服务群众工作，成立工作领导小组，由区委书记担任组长，并将25个区直单位纳入成员单位。领导小组下设的办公室设在区委组织部，由区委组织部和区民政局共同牵头推进工作落实，每个季度召开成员单位联席会议。24个乡镇(街道)均成立领导小组，明确专人专抓。加强指导培训。建立区级领导联系点，明确由29名区级领导联系的村(居)民代表常态化联系服务群众工作示范点24个。由区委组织部和区民政局组建了24支指导组指导各乡镇(街道)开展工作。完成区级和乡镇(街道)级业务培训，充分运用“村村响”“天门清风”微信群、屋场会等方式宣传工作任务和政策。加强责任传导。依托基层党建工作例会，每月部署和调度工作。建立资格联审机制，区民政局指导各乡镇(街道)对违纪违法、不能正常履职等7类情形的村(居)民代表进行联审，全区有20名村(居)民代表被依法罢免或责令辞职。

以“三统一评”推动落实。“代表+N”统筹联户人员。总体上按照“就近就便、结合实际、务求实效”的原则，将全区149948户划分为重点户和一般户2类，村(居)民代表依托现有网格内进行联户。充分整合党员、“两代表一委员”、村(居)民小组组长、网格员等资源，开展村(居)民代表服务群众。截至目前，有10159名村(居)民代表联系服务群众，其中3068名党员、2356名村(居)民小组长。“线上+线下”统管联户问题。依托进群人数达15.8万余人和覆盖96%以上家庭的491个“天门清风”微信群，发挥三级微信群作用，通过群众“点单”、干部“买单”、纪委“查单”，做到“民有所求，必有所应”。通过屋场会、新时代文明实践所等平台载体，结合党群连心“五个到户”、主题党日等形式，及时收集解决诉求和问题。“常规+自选”统建联户机制。对标文件要求，建立经常性联系机制、民情收集处置机制，细化服务群众措施。立足区情，建立定期议事、阳光议事、民主评事、合力办事“四步议事”模式，统一调度研究社情民意，村(社区)不能解决的问题，逐级上报。“评议+述职”评定联户成效。结合年度组织生活会和民主评议党员、“双述双评”等工作，开展履职评议。对村(居)民代表联系服务情况进行满意度测评，动态调整处理无法正常履职和有违纪违法的代表。

以“三个整合”提质增效。整合城市社区“三联四建”活动强化服务保障。依托第六轮城市社区“三联四建”活动，整合小区党群服务站以及党员积分超市、小区图书馆、长者食堂等一批利民便民服务点，拓宽居民服务场所。发挥27个区直单位“三联四建”工作组优势，解决业主“急难愁盼”问题1415个、调解矛盾纠纷2162件。组建“红马甲”服务队、党员先锋队等1200余支队伍参加小区志愿服务。组织81个两新党组织进社区(小区)开展各类公益性活动。整合湘妹子能量家园平台提高服务质量。依托全区37个创建试点(其中村(社区)32个、城市小区5个)，以“参与活动—赚取积分—兑换物品”为抓手，通过建立积分兑换奖励机制，2.3万注册人员既抓服务又领物资，让居民群众的互助氛围越来越浓厚。截至目前，开展活动400余次，参加活动1.2万人次，实现总积分33万分。整合网格化管理构建服务闭环。围绕“四级联动”组织服务体系，整合网格指导员包联网格机制，2391名网格员使得基层力量得到补充。利用“天门清风”微信群平台和精准疫情防控信息平台功能，建成“以网格为单元、集辖区内各类信息为一体”的基层社会治理平台，录入人员信息52.71万条，收集、反馈、交办等一套闭环服务体系基本形成。以罗水乡为试点，探索建立“2177”服务和反馈工作法，让工作落实更有抓手、诉求反馈更为快捷。