邱德帅 滕翔

道路通，产业兴。晚春时节，行走在桑植县芙蓉桥白族乡梅家桥村崭新洁净的村组道路上，春耕春种的图景如山水画映入眼帘，处处是一幅幅乡村振兴的兴旺景象。梅家桥村总面积11.6平方公里，辖29个村民小组2500余人，是全乡第二大村。2008年以来，该村筹资筹劳建设的3.5米宽水泥路主干道及相关支线人车流量大、道路软基础差导致受洪涝灾害影响大，塌方损毁严重，群众反响强烈。近年来，梅家桥村按照县“共商、共建、共管、共养、共享”路域环境治理新探索，在乡党委、政府支持下，以村级道路改造升级试点为契机，开创了农村道路建设养护“五共”新模式。

“共商”听民意。按照“政府主导、村委牵头、群众参与”的协商体系，发挥村民议事会、屋场会作用，以“共商”机制听民意，汇民智、谋民利。乡党委、政府与村“两委”、涉路村民代表、村外工作人员及爱心企业家等召开专题研究会2次，村“两委”先后组织召开村民议事会5次，讨论资金筹集、施工队伍等细节，发动乡贤、党员、人民调解员做好矛盾纠纷调解及思想动员，涉路11个村民小组1100余名村民均同意施工，达成“齐抓共管、共商共建、有力出力、有智献智”的共识。

“共建”凝民力。按照“县奖补资金、政府撬动投资、村里发动捐款”方式，约半数资金由县政府以每公里30万元标准奖补，剩余资金通过企业捐资和村筹资，突破传统道路建设资金来源瓶颈。同时，按照“自受益自出地”思路，广泛发动群众积极协商， 涉路102户农户无偿提供10.5亩土地(含荒地、林地等)，有力缩减传统建路征地资金支出。梅家桥村还从本村企业家处以低于市场价购得硬化商品混凝土，从建筑材料采购环节再度缩减了建设成本。

“共管”顺民心。传统公路管理更多依靠政府等部门行政手段，而在“共管”模式下创新发挥群众当家作主地位，吸引村民自觉参与道路管理当中来，树立爱路、护路主人翁意识，对于超载超限等影响道路质量和使用寿命的行为形成及时发现、人人制止的长效机制。

“共养”举民力。梅家桥村创新施行“路长制”养护机制，明确乡、村两级路长，指定专门养护责任人，制定完善养护责任清单，负责日常巡查养护。常态化开展志愿养护，强化宣传教育，通过屋场会、主题党日等途径开展思想引导，不定期组织党员干部和热心群众开展志愿服务活动，对水沟、路面等进行清扫。

“共享”惠民生。在“共享”思路下，梅家桥村最大程度实现道路建设成果利用，乡、村两级计划向县交通主管部门申请，力争实现公交通车，使沿线群众充分享受到国家政策带来的出行便利。充分利用道路沿线土地等资源，大力的发展村级产业，目前已规划200亩莓茶种植，切实将基础道路变为壮大村集体经济、带动村民增收的产业路、致富路。