邱德帅 王白易

日前，在桑植县沙塔坪乡茶盘口村润宝河“美丽屋场”上，左邻右里齐聚清风亭，等着晚八点召开屋场会。“今天屋场会主题是讨论成立屋场管理委员会和制定长效管护制度，大家都发发言。”茶盘口村副书记宋燕率先打开“话匣子”。“我认为可以值周制，屋场每户人家轮流当值，主要检查农户庭院卫生，督促形成良好习惯。”组长袁子龙建议。“不错，好想法。”“我同意。”……大家踊跃发言献策。这是沙塔坪乡创新探索“158”乡村治理模式的一个缩影。

近年来，沙塔坪乡党委、政府按照共建共治共享的乡村治理工作导向，创新探索乡村德治、法治和自治融合的“158”乡村治理模式，着力构建“一核统筹引领、五项制度跟进，八小工程全覆盖”的新型乡村治理体系，推动创建“平安沙塔坪、和谐沙塔坪、幸福沙塔坪”，勾勒出乡村振兴壮美画卷，全方位提升了基层群众安全感、幸福感和获得感。

紧抓党建核心，联动联促聚合力。该乡党委充分发挥统筹协调“龙头”带动作用，从基层党建架构着手调整、完善和改革，按照“便于管理、就近活动、身边联系”工作原则，构建“乡党委－村党总支－片区网格党支部－网格党小组”的基层党组织体系。以“定期议党建、聚力破难题、经常促推进、带头做示范”为主题，严格落实“五级书记抓乡村振兴”要求，锻炼培养一批讲党性、讲奉献、讲规矩的乡村振兴“领头雁”，充分发挥基层党组织示范带动作用和党员干部先锋模范作用。将防返贫监测帮扶、产业发展振兴、人居环境整治、乡村建设行动等融入到党组织大网格中，由党员干部穿针引线、共同织密织牢“一张网”。切实贯彻落实新时代党的群众路线，充分发扬组织关心群众、为民服务的优良风尚，常态化开展“结对帮扶和结对联系”“五个到户”等访民情、解民忧活动，凝聚干事创业强大合力。

注重建章立制，众议众享增活力。严格落实“五项制度”，推进乡村治理现代化。拓展“四议两公开制”，推动决策科学民主，村级组织将本村发展规划、重大项目、投资收益等涉及村民利益事项纳入决策范围，实现村内事务大家议、大家定、大家评。推行“民事代办制”，实行班子包案促化解制度，定期深入联系村开展摸排梳理，将“一超过两不愁三保障”民生底线问题和群众急难愁盼问题作为首要任务去解决，以“同心屋场会”“邻里恳谈会”方式，面对面将矛盾化解在一线。推行“阳光晒单制”，主动接受群众监督，将党务、村务、财务三公开内容经村“两委”联席会议讨论确定后按照“X+N”模式公开，使治理更加规范。推行“联村包片制”，推动形成乡村治理合力，建立“1+1+N”包联队，由领导班子和驻村干部（或驻村工作队）联村、村“两委”干部包片，形成联村包片服务网格。推行“干部联户制”，发挥“关键少数”示范带头作用，保持同群众密切联系，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上乘势而上、蓄力前行，推动党员干部当好政策方针宣传员、农户信息采集员、为民办事服务员、矛盾纠纷调解员、经济发展领航员、乡风文明劝导员，为乡村治理添砖加瓦。

强化民生举措，善治善成提效力。深入运用新时代“枫桥经验”，坚持以人民为主体，“三治融合”“四防并举”，以“小公约、小平台、小课堂、小调解、小平安、小喇叭、小庭园、小关爱”等“八小工程”为总抓手，致力解决乡村治理手段落后、方式单一、体系碎片化等问题，确保乡村治理目标落地生根。2022年，沙塔坪乡共实施10个乡村振兴推进项目，包含基础设施、环境整治、产业发展等各方面，极大改善了乡村面貌，提升了治理水平。以乡镇主导、村居实施、村民共建方式，成功创建茶盘口、唐家庄、冷水塔村等美丽屋场、美丽庭院，掀起了建设美丽家园热潮，既美化了村庄，又提升了文明素养。重拳整治桑鹤沿线违法建设、脏乱环境，分水岭、沙塔坪等村党组织在乡党委统筹指引下带领党员、群众齐上阵，勠力整治、倾力打造，还乡亲们一条美丽风光带。进一步加强清廉文化宣传教育，创建清廉村居茶盘口，严格执行各项章程制度，设立“清廉意见箱”强化群众监督作用，促进村民与村级组织良性循环，推动清廉文化飞进寻常百姓家。