全媒体记者 吴献党 通讯员 吴辉 葛元
2022年是第二个百年奋斗目标的开局之年，是党的二十大胜利召开之年，也是慈利县十八届人大常委会工作的开篇起步之年。一年来，在中共慈利县委的坚强领导下，慈利县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“开局即加速、起步就起势”的工作要求，务实践行全过程人民民主，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，与全县人民一道，踔厉奋发、勇毅前行，奋力书写建设社会主义现代化新慈利的精彩答卷。
■坚持党的领导，彰显政治机关的赤胆忠诚
一年来，慈利县人大常委会始终把坚持党的全面领导贯穿到人大工作的各方面、全过程，切实用实际行动践行对党忠诚的坚定信仰。
强化政治建设。始终把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”作为第一原则、第一立场，深入学习研究、宣传贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央人大工作会议精神等，全面贯彻党的二十大精神，将其列入党组会议、党组中心组学习、主任会议、常委会会议“第一议题”，全面对标学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走，切实以理论上的清醒强化政治上的坚定，让忠诚、干净、担当成为人大干部和人大代表最鲜明的政治品格。
把准政治方向。始终紧跟县委决策部署谋划履职任务、狠抓工作落实，做到县委中心工作布置部署在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，保证人大各项工作始终与县委同步共向、同频共振。切实发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的政治领导作用，严格落实县委指示，高质量筹备召开人代会及人大常委会会议等，审查批准国民经济和社会发展规划、预算执行情况报告，作出决议决定，不断增强践行人民代表大会制度的自觉性和坚定性，争做维护县委集中统一领导的表率。
依法任免干部。常委会始终坚持党管干部与依法任免统一。严格任前法律考试、表态发言、颁发任命书、宪法宣誓等人事任免程序，认真把好任前、任中、任后监督三道关口。全年依法任免国家机关工作人员105人次，终止县人大代表资格13名，依法补选市、县人大代表14名。
■坚持服务大局，彰显工作机关的格局站位
一年来，慈利县人大常委会坚持把县委部署所指、改革发展所需、攻坚堵点所在作为人大工作的坐标所向，勇当助力经济社会发展和改革攻坚行稳致远的坚强后盾。
助力乡村振兴战略。常委会高度关注巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，听取审议县政府关于贯彻落实《乡村振兴促进法》的情况汇报，重点对全县产业帮扶协议履行情况“回头看”、“两不愁三保障”、饮水安全等情况进行专题调研和视察，督促县政府及其工作部门建立健全长效机制，防范化解扶贫领域风险，确保村集体经济稳步增长、脱贫户稳定增收。
认真回应社会期待。常委会高度关注“一老一小”，专门对全县养老机构运行情况进行检查，助推养老事业健康发展；听取审议3岁以下婴幼儿照护服务专项汇报，提出针对性的建议解决婴幼儿照护难题，督促补齐民生保障和功能短板。此外，针对食安创建、医疗体制改革、教育“双减”、招商引资、森林防火、安全生产、交通顽瘴痼疾等问题专题调研督导。全年共接待群众来访43批52人次，通过依法转办、及时督办较好维护了信访人的合法权益和社会稳定。
全力服务中心大局。面对历史罕见的旱灾，常委会积极谋划、快速响应，动员五级代表主动下沉一线，深入基层开展旱情调查摸排，组织群众开展抗旱自救，全力保障人民群众饮水安全。在疫情防控工作中，坚决贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，深入一线开展督导检查，积极参与疫情防控和经济社会发展。在旅发大会筹备期间，组织人大代表督导控违治违、参与环境整治等工作，号召人大代表在景区景点开展志愿服务活动，并利用屋场会、座谈会、人代会宣讲办会兴城的重大意义，为旅发大会加油鼓劲、添砖加瓦。
做细做实代表票决制。常委会积极推进民生实事项目人大代表票决制工作，通过开展问政于民、问需于民、问计于民，“社情民意大走访”、发放调查问卷、政府网站征集等“线上线下”相结合的方式，充分了解群众的所需、所愿、所急、所盼，采取“打开门”征项目、“沉下去”找项目的方式，让人民群众积极主动参与票决制工作，使项目更加突出民生、决策更能体现民主、过程更好反映民意。经统计，全年全县共征集民生实事项目123件，票决46件，整个过程充分汇聚了民心民智、体现了民意民愿，实现了从“为民作主”向“由民作主”的转变。
■坚持依法监督，彰显权力机关的职责权威
一年来，慈利县人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，确保宪法法律有效实施，不断推动“一府一委两院”依法行政、公正司法。
加强预算审查监督。全年常委会完成对国民经济和社会发展、财政预决算、预算调整、审计报告等法定事项的审查审议，定期开展经济运行情况分析，推动“六稳”“六保”任务落实；同时强化了对政府性债务（含隐性债务）的审查，并提出审查建议。积极推进人大预算联网监督系统建设，实现对全县一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算“四本预算”的全口径审查和部门预决算的全过程监督。首次听取国有资产管理工作情况和自然资源资产管理工作情况的综合报告，实现中央确定的四大类主要国有资产管理情况监督全覆盖。
强化执法检查监督。常委会坚持把群众的呼声和要求作为监督工作的指南针，紧跟社会热点，主动靠前监督，配合市人大开展了《水污染防治法》《土壤污染防治法》《张家界市扬尘污染防治条例》等法律法规贯彻落实情况的执法检查；围绕农产品质量安全、城乡规划管理开展专项执法检查，督促县政府及其工作部门积极主动回应民生关切，切实做到民有所呼我有所应，增强人民群众的幸福感；对全县《公共文化服务保障法》贯彻实施情况开展执法检查，督促完善农村文化健身设施建设，补齐民生短板，增强人民群众的获得感；对禁毒工作和打击电信网络诈骗犯罪情况开展执法检查，督促落实源头治理，坚持严打态势，增强人民群众的安全感。
创新监督方式方法。根据省委统一部署，对7个政府工作部门开展履职监督评议，按照“6+2”模式，确定6项共性重点工作和2项个性重点任务作为评议内容，对照省深改委要求，对法检两院11名“两官”开展履职评议。在两项评议工作中，从动员部署到整改落实，全过程邀请人大代表参加，并将评议结果作为被评议单位和个人年度考核、升职晋级、评先评优的重要依据，切实增强监督工作的针对性、实效性，促使被评议单位和个人发扬成绩、改进不足，有力促进了单位工作效能的提升和个人工作作风的转变。此外，首次听取审议县监察委的专项工作报告，实现了对“一府一委两院”监督的全覆盖。
助推法治政府建设。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，助推法治国家、法治政府、法治社会“三个一体建设”，助力法治慈利、平安慈利创建；开展了“八五”普法和“12·4”宪法宣传活动；自觉维护国家法制统一，认真完成规范性文件备案审查9件；听取审议县人民检察院公益诉讼检察工作情况报告，组织代表调。研社区矫正工作，视察“两院”工作和旁听法院庭审，督促司法机关积极发挥职能作用，推动良法善治，保驾护航发展，维护社会稳定。
■坚持人民至上，彰显代表机关的使命担当
一年来，慈利县人大常委会始终尊重代表“主人翁”地位，不断优化机制，强化举措，依法保障代表充分发挥作用，不断探索具有本地特色的代表工作实践。
深化代表联络站建设。常委会把推进代表联络站建设作为实践全过程人民民主的重要抓手，实现代表联络站由“全覆盖”向“高质量”提升。按照“八有”标准，建成代表联络站125个、示范站10个。充分发挥代表联络站“桥头堡”作用，常态化组织开展履职活动，通过“互联网+”推动即时多向互动交流，每月定期开展“人大代表接待日”活动，推行“坐诊、出诊、会诊”三套诊法，架起了代表与选民之间的连心桥，拉近了人大代表与选民之间的距离，使代表工作更好地接地气、贴民心、惠民生。
建好代表履职档案。常委会坚持把“抓履职建档案”作为树立代表形象、创建代表机关的生动实践，全年共发放《人大代表履职工作手册》301本，建立县人大代表履职档案301套，对代表基本信息、出席人大会议、参加监督活动、提出议案建议等情况记录在册、形成档案，按照“一档一册”同步配备统一的代表证、履职徽章，彰显代表荣光、激发履职动力。
切实提高代表履职水平。出台代表履职考评办法，推动人大代表履职制度化、规范化。深化代表履职能力建设，健全学习培训制度，科学设置学习内容，全年组织培训市、县、乡人大代表28场共1028人次，培训人大街道工委主任、乡镇人大主席、代表联络站站长、联络员120人次；指导县人大代表小组、专业小组开展活动89次，有效提升了代表的履职能力。不断扩大代表对常委会工作的参与，累计组织代表调研视察35次，邀请代表列席常委会会议，参加视察调研、工作评议、执法检查等200余人次，人大代表主体作用得到有效发挥。
创新督办代表建议。健全多元督办体系，实行重点代表建议督办制度，从县十八届人大一次会议以来代表提出的143件建议中，选取代表呼声较高、社会广泛关注、与人民群众生活密切相关的5件建议，确定为重点督办件，严格按照“原因不找准不放过、措施不给力不放过、落实不到位不放过、代表不满意不放过”要求，采取“集体督办、集体面商、集体评价”的方式开展工作评议和满意度测评，强化代表建议办理的监督刚性，坚决兑现“代表提了不白提，群众说了不白说”的郑重承诺，首次实现办结率和满意率均达100%的效果。
■坚持强身健体，彰显精干务实的人大形象
一年来，慈利县人大常委会主动对标新时代人大工作和建设需要，坚定不移加强自身建设，不断提升服务发展、汇集民意、推动落实的能力。
注重能力建设。加强组织建设，完善工作机构设置，新组建县人大信息中心，新增事业编制2名；新设立零阳、金慈2个人大街道工作委员会，更好发挥职能作用。落实常委会主任、副主任分片联系、专（工）委对口联系指导乡镇人大工作制度，分片区组织召开人大工作经验交流会。安排乡镇人大主席、副主席列席常委会，指导乡镇人大在闭会期间积极开展调查、视察、工作评议、代表报告履职情况等活动，全县人大工作和建设水平整体提升。
注重作风改进。严格执行中央八项规定和廉洁从政各项规定，严格遵守常委会议事规则、会议制度、机关管理制度。始终把调查研究作为做好人大工作的前提和基础，深入基层、深入实际，掌握实情、找准问题，使决策、监督接地气、聚民意、有实效。切实改进文风、会风，加强机关信息化建设，机关办事效能不断提高。
注重制度宣传。加强融媒体时代人大宣传探索，用好“一网一号”宣传阵地，讲好人大故事、展现代表风采。严格守住意识形态工作阵地，积极宣传人大制度和人大工作，努力推进新时代人大工作高质量发展。
2022年，慈利县人大常委会工作成绩可圈可点，这是县委坚强领导，全体人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员认真履职、扎实工作的结晶，是“一府一委两院”和乡镇人大主席团、人大街道工委密切配合、通力协作的结晶，也是全县人民及社会各界充分信任、大力支持的结晶。