田育才 邱德帅 蒋理
“我们投资桑植，看中的不仅是绿色资源和生态资本，还有这里良好的营商环境，在这里投资我放心！”正在如火如荼加快建设的创领集团项目董事长郑照田说。
今年以来，桑植县把优化营商环境作为推动经济高质量发展的“头号工程”，不断深化“放管服”改革步伐，着力提升政务服务能效，有效激发市场主体活力，桑植正成为愈发炙手可热的投资兴业、创业创新沃土。
上半年，全县吸引230批次、806人的省内外客商前来考察，洽谈项目56个，新引进项目44个，签订框架协议项目1个，引进到位资金45.35亿元，开创了重点项目产业的新局面。
建立“指标长”负责制，推动营商环境提档升级
“效率很高，从进入大厅到拿到证照和印章，不到一个小时就办好了。”前不久，张家界起水商贸公司谷娟在县政务服务大厅拿着刚办理好的工商营业执照连连夸赞。
今年以来，桑植县持续深入推进“放管服”改革优化营商环境工作，按照“双向对标”要求，建立“指标长”负责制，在推动政府放权、为企业松绑、为群众解难上有效发力，各项改革措施不断深入，进一步推动营商环境持续优化，全力打造一流营商环境。
“指标长”工作机制由县委书记、县长担任领导小组“双组长”，县委常委、常务副县长担任“总指标长”，各分管副县长、各一级指标总牵头单位主要负责人担任“指标长”， 出台“指标长”制度实施方案，并从组织架构、工作职责、监督考核等方面作出具体安排。
过去，很多部门和干部不清楚自己在优化营商环境中的职责，习惯将营商环境等同于政务服务。“指标长”机制的建立，不仅明确了领导干部职责，而且逐一落实了各项指标牵头单位和配合单位职责，有利于在营商环境评价中倒查责任，无论哪个领域、哪个单位、哪个岗位出了问题，都能一目了然，避免了部门之间的推诿扯皮，实现了精准“靶向”发力。
许多营商环境的问题涉及多个部门，如“办理建筑许可”一级指标中，仅“办理建筑许可流程”1项二级指标，就涉及发改、自然资源、住建、行政审批等16个部门，单靠某个部门牵头，容易出现“小牛拉大车”现象。县营商办相关工作人员介绍，“指标长”机制实施后，“车头效应”更加凸显：建设工程项目审批时间从过去最长120天，压缩至58天；审批事项由以前的串联办理改为现在的并联办理，由58个缩减至46个，缩减幅度达12个。
实行“你投资我代办”，打造投资省心营商环境
“项目启动二期建设，相关手续都由代办中心帮我们代办，既及时准确又减轻了企业负担。”谈起在桑植的投资感受，紫御山水集团负责人薛有茂对投资代办服务赞不绝口。“建设周期因此缩短3个月以上。这种服务、这种速度，让我们由衷称赞。”
“为什么能这么快？”今年以来，桑植县认真贯彻落实“放管服”改革有关精神，创新“投资代办”这一特色工作，将招商引资项目列入全程代办范围，设立了县级全程代办室，并在县政务大厅设置全程代办窗口，明确了专业代办专员，为企业提供审批咨询、业务指导、问题协调等服务，及时解决招商引资和项目建设中的各类难题，为项目快速落地建设投产营造了一流的营商环境，不断激发企业动力。
“代办员提供的是‘保姆式’服务，项目签约后‘贴上去’，项目审批中‘全程代’，项目建设后‘跟到底’。”县相关负责人进一步解释了代办工作人员的服务内容，即项目引进后从立项审批、注册登记到开工建设、竣工验收等各环节手续，全程由代办员主动介入、上门服务。
近年来，桑植县已先后为紫御山水、梅尼商业广场、桑植民歌国际文化产业园、红色教育培训暨研学基地、时代广场等项目提供了全程代办服务，有效提升了项目建设效率。
推行“一门一窗”，打造一站服务“升级版”
走进宽敞明亮、和谐温馨的桑植县政务服务大厅，热情的工作人员，来来回回为前来办理业务的市民提供咨询、引导、文印等服务，现场秩序井然。
“现在开办企业手续简单，服务高效，太方便了！”市民陈功生来到县政务服务中心咨询，想开办一家工贸公司需要哪些流程，结果不到1小时就一次性办理了含企业登记、公章刻制、税务登记、银行预约开户在内的“企业开办一件事”集成业务。在拿到“企业开办大礼包”后，陈功生竖起大拇指为桑植县营商环境点赞。
今年以来，桑植县推进“一件事一次办”突破升级，做实做优285项“一件事一次办”事项，在政务服务大厅设立“一件事一次办”专区，组建专业代办队伍，通过“一件事一次办”平台，实现联办事项“部门分类审批、窗口统一出件”，为群众办事创业提供了最大便利。全县“一件事一次办”窗口累计受理办结单个事项183965件，累计受理联办事项99件，办结93件。
同时，桑植县紧扣政务服务“标准化、规范化、便利化”工作要求，加强“互联网+政务服务”一体化平台管理运用，大力推进全程网办，让信息多跑路，让群众少跑腿，进一步优化营商环境，服务市场主体。逐步实现群众“办事不求人、审批不见面、最多跑一次，全程服务有保障”的政务服务全新格局。当前，该县政务服务事项网上可办率达100%，今年已通过一体化平台受理事项485550件，办结484412件，同比增长258%。
此外，打造“跨省通办”政务服务品牌，与湖北省恩施州鹤峰县签订“跨省通办”政务服务工作战略合作协议，实现两地群众和企业办事“就近办理、一次办成”的预期目标，有力促进双方友好关系和两地经济社会“双赢”发展。
“优化营商环境，没有最好，只有更好。”桑植县委书记曹飞表示，下一步，全县将以“时时放在心中”的责任感和使命感，用心用情做好优化营商环境工作，努力形成“人人都是营商环境、事事关乎桑植形象”的行动自觉和工作氛围，为桑植县域经济高质量发展贡献力量！