打造森林防灭火半小时快速反应圈；构建“1+8+26+427”四级森林防灭火快速反应标准化组织体系；11个乡镇街道投资300万元新建森林防火通道22.557公里……

慈利县，“国际张”之东大门，森林覆盖率66.22％，是湖南省重点林县区。今年以来，该县坚持以“防”字当头，着力推动森林防灭火快速反应能力标准化建设，将“信息速报、火情速商、指挥速动、火灾速灭”等各个环节标准化，进一步筑牢全县森林防灭火安全墙，全力维护林区平安。

完善体系 布局“一盘棋”

10月27日，慈利县森林防灭火快速反应能力建设展示暨区域站授旗仪式在阳和土家族乡举行。阳和区域站占地500平方米，配置机动洒水车一台以及相应防火器材，其抗旱、消防、森林防灭火等功能辐射周边甘堰土家族乡、溪口镇等6个乡镇。

据介绍，全县范围内这样的重点区域站共8个。今年，该县从机制创新着眼，健全组织体系，构建了“1+8+26+427”四级森林防灭火快速反应标准化组织体系，即1个县级指挥中心、8个重点区域站、26个乡镇站、427个村站。

县级指挥中心负责全县森林防灭火快速反应队伍的统一指挥，物资设备调配，人员培训演练等。重点区域站负责本区域森林防灭火快速反应基地，队伍、物资、设备标准化建设。乡镇站负责本乡镇的森林防灭火快速反应基地、人员、物资、设备的统一调配。村级站负责本村（居）的森林防灭火快速反应人员、物资、设备的统一调配。

与组织体系相呼应，建立健全“县指挥中心—指挥平台—前线指挥部”指挥体系。发生森林火灾后，县指挥中心可利用指挥平台接入现场，获取三维地形、可用水源、气象要素、人员装备等重要数据信息，为前线指挥部调度提供精准数据和视频信息，确保森林灭火工作做到“打早、打小、打了”。

划分片区 密织“一张网”

严格落实森林防火“党政同责、一岗双责、失职追责”和网格化管理责任机制要求，全面推行森林防火网格化管理，将全县划分为4795个网格化片区，对森林防灭火工作单元化、具体化，压实压细防灭火职责，形成一张覆盖全县的大网。以林长制为重要抓手，落实森林防火包保责任，层层实行县级林长和县长制工作委员会成员单位包乡镇街道、乡级林长包村居、村林长包片，确保每个山头都有对应的县、乡、村三级林长包保森林防灭火工作责任。

同时，将全县636名生态护林员全部纳入、统一调度，并逐级签订责任状，明确责任边界，做到“横向到边、纵向到底、无缝隙、全覆盖”，由生态护林员实行常态化巡查，实现“山有人管、林有人护、责有人担”，确保无防火管护盲区。

加强宣教 唤醒“一颗心”

设置防火宣传牌440个；出动宣传车300台次；悬挂横幅标语2100条；发放致群众一封信100000份，森林防火公益宣传资料30000份，省总林长令、县林长令、禁火令、森林防火条例、湖南省森林防火若干规定等45000份。

今年以来，该县坚持把宣传教育作为森林防火工作的第一道防线。采取“点、线、面”相结合，因地制宜，因人施教，让森林防火宣传教育工作进村、进户、进学校，做到了森林防灭火宣传无死角无盲区，营造了“护林防火，人人有责”浓厚氛围，森林防火意识深入人心。

通过村村响广播、新闻媒体、手机短信、微信、标语标牌、印发宣传资料到户、学校上专题课、流动宣传车等多种形式，持续扩大宣传的广度和深度，切实增强了广大人民群众的防火意识和法制观念。现在，全县城乡居民已经广泛形成了遵章用火、文明祭祀、依法护林的思想自觉和行为自觉。

夯实基础 修好“一条道”

森林防火通道具有阻隔林火、方便巡山护林、应急物资输送补给等重要作用。今年来，该县不断加大防火基础设施建设力度，11个乡镇街道投资300万元新建森林防火通道和森林消防水池，全县森林防火通道达到200公里、森林消防水池150个。

对境内国道、省道、县道以及乡村公路常年实施清障措施，特别是进入新一轮防火期，针对乡村公路和现有防火隔离带自9月起全县组织开展集中清障除患行动，确保道路通畅，全力维护人民群众的绿色生命通道。

与此同时，该县立足森林资源分布、山情、林情等特点，以自然保护地、国有林场为主体，以与林区接驳的城镇、村庄、居民点、河道、公路、山脚田边地带、重要设施等关键部位为重点，建立森林防火阻隔系统。据统计，本次规划防火阻隔系统的森林防火隔离带共计1500多公里。

强化培训 武装“一群人”

江垭林场是该县着力打造县级森林防灭火快速反应队标准化建设培训基地，定期开展森林火灾扑火指挥员、半专业队员、值班员的培训，提升森林防灭火快速反应能力和扑救水平。今年以来，通过以训代战，共计举行防火应急演练5次，参与人数达300余人。

按照“四速”总体要求，该县组建了县级、区域级、乡镇级、村级四级森林防灭火快速反应队伍。县级森林防灭火队伍组建50人半专业化队伍，由县指挥中心负责调度；各区域组建不少于12人的半专业化队伍，由区域站所在乡镇统一管理，站长由所在乡镇党委主要领导兼任；各乡镇组建不低于30人的森林防灭火快速反应队伍，队长由所在乡镇主要行政领导兼任；各村（居）组建不低于30人的森林防灭火快速反应志愿者队伍，队长由所在村（居）党支部书记兼任。

“通过参加培训演练，进一步学习基本理论知识和典型战例，我们雪狼救援队的森林防火扑救能力得到显著提升！”雪狼救援队负责人表示。

今年该县共组织森林防灭火培训达6000人次以上，重点对全县8个区域站和江垭国有林场、雪狼救援队10支半专业队伍以及全县636名生态护林员队伍进行培训，全面丰富了森林扑火队员的理论知识和实践知识，为安全、快速、有效扑灭森林火灾奠定了良好的基础。

加强力度 严控“一个头”

森林防火，严格管控好野外火源作是第一要务。该县始终坚持以“人防”为手段，以“防人”为抓手，强化工作举措，加大工作力度，确保火种不上山、火源不入林。

重要节会期间，对森林防灭火责任落实、源头管控、隐患排查、应急准备等工作进行多次安排部署，组织全县生态护林员加大巡护密度。

在重点时段对各重点区域的进山路口、火灾易发多发地段，采取卡口、卡点、卡人等措施，切实封住山、看住人、管住火。及时发布禁火通告，明确在森林防火期对全县所有林区及林缘100米范围内禁止一切野外用火，全面落实群防群治和网格化管理措施。

出台“五条断然措施”，成立督查小组，开展常态化野外火源管控督查，于禁火期内全域实行火源管控和防火工作全域巡查、督查暗访、纠违和打击。今年，全县共排查森林火灾隐患1101处，发布森林火险预警30余次，审批生产性用火18件。

(全媒体记者 朱付勇)