邱德帅 滕 翔

连日来，桑植县上洞街乡辖区7个村村民正忙着进行烟叶烘烤、分级、扎把。这是该乡党委、政府聚焦烟叶产业发展模式，把土地和职业烟农组织起来，有效处理好农民和土地关系，充实壮大村集体经济，夯实乡村振兴产业基础的一个缩影。

突出党建引领，推动产业发展

上洞街乡建立健全组织机制，增强长效推动力，确保烟叶产业持续健康发展。健全“双组长”组织建设机制。成立党委书记、乡长为“双组长”的烟叶生产工作领导小组，对烟叶生产进度“一日一调度、一周一巡查、一月一研判”，并落实分工，设立烤烟生产项目小组、宣传组、保障组，激发全乡干部抓烟叶生产工作的激情。落实“三包”责任划分机制。抓责任落细落实，实行组长包片，政府干部、烟办及烟站工作人员包村，村“两委”干部包户的“三包制”，帮助解决烤烟中的实际问题。同时，建立村干部包扶烟户制度，明确烟叶专干，对生产各环节跟踪问效，全乡形成“书记负总责、专干具体抓、人人做服务”的烟叶工作模式和全乡共抓齐管的工作局面。建立“信息直达”机制。乡村党员干部全部带头示范，到田间地头召开党员大会、村组恳谈会、屋场会、交心会，宣传政策、落实计划，算好烟叶账，落实种植面积，打通政策落地最后一公里。同时，建立烟叶发展微信群，让广大群众参与烟叶发展的意见建议第一时间直达乡党政班子，让烟农直接参与到村集体经济发展中来。

创新发展模式，加速产业提质

上洞街乡在发展烟叶产业中，创新采取“三统一”模式，以集体经济组织推动产业发展，壮大村集体经济。统一租赁，集中连片。以村为单位、以支部为核心，发动党员联系群众，动员群众将土地流转到村集体，由村集体统一租赁管理，支付租金给村民，实现从小而散发展成村级统筹规模成片烟地，确保集中连片发展烟叶产业。统一发包，提效创收。村集体对接烟农，将整合统筹土地统一发包给职业烟农，收取烟农租金，将租金入村账，增加村集体经济。全乡共收土地租金3500亩，每亩300元，共增加村集体经济105万元。统一管理，完善服务。一方面由村集体统一管理烟基设施建设，集中申报项目、争取资金。基础设施完善后，由村集体统一安排烟叶专干管理各项设备，保障烟叶设施有效运转。另一方面出台烟叶产业发展奖励政策，对村集体经济强村实行奖励措施。预计今年烟叶产业直接经济收入约1200万元，创税约160万元，村集体增加税收分成约32万元，吸引劳动力就业增加1000人，村集体经济从5万元增到15万元至20万元。

强化保障措施，增效驱动作用

发展烟叶产业，基础设施是保障，技术是支撑。上洞街乡持续加大资金投入力度，全面提高烤房等基础设施建设水平，切实增强产业发展保障能力。加强设施投入产出。为解决烟基设施落后的问题，由村集体统一管理烟基设施建设，通过申报项目、争取资金，新修生产便道35公里，新修烤烟房139栋，整修23栋，有效保障了烟叶生产所需基础设施。加强基础设施维护。协调电力部门迅速为烤房群增设变压器或进行电力线路改造升级，保证烟叶产业安全正常用电，有力保障村集体经济增产增收。加强培训指导力度。 组织技术力量在烟叶种植、烘烤和分捡等各个环节提供全程服务，确保烤好烟、卖好烟，取得好效益。引进烟站技术人员4名，通过集中培训、屋场会宣讲等多种渠道，为烟农和从事烟叶生产务工人员开展烟叶生产各环节技术培训，对部分弱势烟农手把手教会。加强防灾救灾服务。与气象、农业等部门衔接，及时提供气象信息宣传，加强防冰雹管理，及时搞好生产自救，解决好烟叶生产各种困难和问题，做好烟叶生产“保姆”式服务。