陶涛 蒋文娟

“营商环境只有更好，没有最好。”今年以来，市中级人民法院深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央关于优化营商环境的决策部署，以“上接天线、下接地气”的思路开拓、聚力，以“法治是最好的营商环境”为目标的研究制定一系列文件、制度，以“创先争优、四比四看”为抓手创新实施一揽子改革、举措，有效发挥优化法治化营商环境主力军作用，着力打造更好的法治化营商环境，为全市社会经济发展注入司法新动能。

助企纾困，吹响司法服务“冲锋号”

“横跨十年涉案金额1.5亿行政合同纠纷在承办法官、政府领导、各方当事人、律师共同努力下终达成满意的调解结果，社会主义法治建设成果有目共睹，点赞！”7月7日，原告湖南某房地产公司代理律师在微信发了一条朋友圈，对市中级人民法院多方协调化解这起行政协议案件点赞。

2013年7月17日，湖南某房地产公司与受慈利县政府委托的慈利县经投公司签订BT建设项目合同，约定一期建设工程周期1年，由该房地产公司全额投资建设，工程竣工交付使用后由政府支付项目回购款。

由于种种原因，该房地产公司与慈利县政府因投资款支付等相关问题产生纠纷，遂于2021年7月诉至市中级人民法院，要求被告支付投资款、代垫付费用、土地溢价分成款及逾期利息。

受理该案后，承办法官认为，该案涉及标的额大，历经时间长，法律关系复杂，能否及时妥善化解该案不仅关乎当事人利益诉求，更关乎企业对我市营商环境建设的主观评价。为此，合议庭成员先后十余次赴慈利县与各方当事人进行沟通交流，不厌其烦地释法说理，帮助他们厘清事实和法律关系，引导当事人理性表达诉求，最终促使各方当事人达成调解协议，为该案画上圆满句号。

这只是市中级人民法院切实把优化营商环境融入执法办案全过程，努力为企业纾困解难的一个缩影。

“没有最好，只有更好！优化法治化营商环境，人民法院是主力军，必须要冲锋在前、担责在肩。”4月28日下午，市中级人民法院党组书记、院长陈建新在全市法院优化营商环境动员会上发出“动员令”，吹响“冲锋号”。

优化营商环境是系统工程，点多、面广，牵一发而动全身。为此，该院制定并下发《张家界市中级人民法院优化营商环境行动方案（2022版）》，挂牌成立“清算与破产审判庭”“执前督促协调化解中心”“买卖合同纠纷诉前调解团队”“买卖合同纠纷行业共享法庭”“保护中小投资者专业法律服务团队”，归口集中审理商事案件和破产案件，向社会作出优化营商环境八条公开承诺，在全省率先出台《张家界法院服务“稳住经济、促进发展、助企纾困、保障民生”具体措施（二十条）》，得到了市委书记刘革安，市委副书记、市长王洪斌，市委副书记、市委政法委书记舒行钢等市领导的批示肯定，为全市法院全力推动优化营商环境工作定下“小目标”、划出“硬杠杠”。截至目前，全院共审理涉企业案件503件，结案437件，结案率87%。通过涉企绿色通道受理涉企纠纷案件81件，执行到位金额超4.3亿元。

破茧重生，打好破产审判“组合拳”

连日来，高温笼罩着三湘大地。市体育中心项目工程工地上却是一片热火朝天的施工景象，这里将以全新的面貌对外开放。

因为涉及张家界某投融资有限公司和张家界某置业有限公司破产清算案件，该工程被迫停工。为推动涉市体育中心项目相关破产案件尽快办结，使这项民生工程尽快投入使用，今年以来，市中级人民法院切实发挥府院联动机制作用，全力推动案件办理增质提速，在破产办理中实现了项目工程成功续建，并成功通过网拍实现项目整体资产拍卖成交，两起案件均于6月底办结。

案件的顺利办结，得益于市中级人民法院对优化营商环境工作和破产案件办理的高度重视及主动作为，得益于府院联动机制的良性效益，具有非常典型的示范和带动效应，成为全市法院其他破产案件办理的“标杆”和参考“样本”。

破产案件办理关乎地方经济发展，关乎百姓民生所盼，更关乎营商环境优化与否。为全面提升全市法院破产案件办理质效，通过破产案件办理“一子落”，实现全市法治化营商环境“全面优”。今年6月初，市中级人民法院党组副书记、副院长郭攻玉带领院优化办一行对各区县法院优化营商环境工作、破产案件办理及“执转破”工作进行专题调研、督导，后又带队到省高院专题汇报，到长沙中级人民法院和常德中级人民法院考察学习，进一步推动该院破产案件办理和“执转破”工作提质加速。6月13日，市中级人民法院向全市法院下发《关于将执行不能案件转入破产程序的通知》，要求各院加强破产审判工作，设立破产审判合议庭，探索建立“拟执转破案件库”，持续开展积案清理专项行动。目前，全市已经有两件“执转破”案件移送审查，且已立案受理。

重整制度的正确和有效实施对挽救困境企业，优化资源配置，促进经济结构调整具有十分重要的作用。为建立和完善全市破产办理工作相关机制，降低破产企业债权人维权成本，该院制定了《关于破产案件管理人选任与管理工作规范（试行）》《关于破产案件及“执转破”工作考核指标与考核标准的意见》《关于简化破产案件审理程序的操作指引》等六个指导破产规范、指引，助力和推动破产案件办理进入质效同步提升的“快车道”。

精准把脉，开出暖企行动“好药方”

“我们来，主要是想了解疫情影响下，公司目前经营状况如何，有哪些需要我们法院帮助解决的困难和问题？能现场解决的现场解决，不能现场解决的，我们带回去研究、向市委汇报，一定做好服务保障工作。”5月7日，陈建新深入重点项目建设联系企业张家界金福凯盛鞋业有限公司进行走访调研。

“感谢陈院长一行来我们金福凯盛鞋业有限公司调研，公司成立于2017年，主要生产运动休闲鞋，是卡帕、利郎、足行健等品牌的供应商。前几年生意很好，这两年受疫情影响，订单和材料供应等都不同程度受到波及。但是我们相信，在党的坚强领导下，还有你们法院的关心帮助下，我们一定能渡过难关，闯过这段黎明前的‘黑暗’。”一边带领陈建新参观公司生产车间和生产设备，公司负责人胡国太一边详细介绍公司现状、困难和发展前景。

陈建新认真听取胡国太的介绍，不时驻足查看企业产品，并就公司反映的相关问题进行一一解答。今年以来，陈建新先后深入金福凯盛鞋业有限公司、桑植广宇建材有限公司等企业走访调研，并分别深入各区县法院密集调研、督导优化营商环境工作，持续为全市法院优化营商环境工作掌舵、加压、提速。

陈建新要求全市法院以开展“暖企行动”为优化营商环境工作切入点和落脚点，充分发挥司法职能作用，重振遭受疫情冲击的市场信心，自觉当好企业解决问题、助推发展的“服务员”，让法治成为营商环境的“最硬内核”，真正让企业家放心创业、安心经营、专心发展，为张家界市高质量发展提供坚实的法治支撑。

只有善于倾听把准“脉象”，才能对照下药开出“良方”。为推动优化营商环境工作落地见效，在“一把手”身先士卒、率先垂范下，市中级人民法院领导、部门负责人、法院干警纷纷开展“暖企行动”，进企业、入一线、听诉求，通过“一对一”“面对面”方式，开展“个性化+全流程”的司法服务，进一步夯实优化营商环境的法治基础，让更多企业愿意来张投资、乐于在此兴业。今年共为57家企业提供法律咨询66次，发放宣传手册1500余份，帮助解决各类问题32个；为经济困难的企业诉讼当事人依法提供减交、缓交诉讼费等30余万元。

市中级人民法院坚持问题导向、目标导向和结果导向，建立督导调度机制，定期召开工作专班例会，研究解决优化营商环境工作，协调、指导全市两级法院解决工作中“难题”，疏通“堵点”，以重点工作清单形式交付相关部门限期办理，推动形成真抓实干的合力。今年共开展督办9次，下发重点任务清单8份，已办结4份，针对重大疑难复杂案件专题督办2次，通过工作群交办工作任务21次。

营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，是重要生产力、文化软实力和市场竞争力的综合体现。市中级人民法院将始终秉持习近平总书记“营商环境只有更好，没有最好”理念，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，不断书写优化营商环境工作新答卷，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。