全媒体记者 彭华伟
近几年来，我市不动产登记中心优化营商环境，持续创新服务方式，高质量推进效能建设，对标提质“北上广”，争当金牌“店小二”，在不动产登记改革工作中持续发力，取得了突出的成绩。“最多跑一次”改革、不动产登记“无纸化”试点走在全省前列，为企业抵押融资排忧解难等工作开展得有声有色。
无纸化办公：挑战传统思维
随着省网上“一窗办事”“最多跑一次”等便民服务改革的大力推进，不见面办公已成新常态，不动产登记无纸化已成为新的探索方向和改革内容。为打造一流营商环境，张家界市不动产登记中心聚焦难点、勇于创新，2021 年6月在全省率先探索启动不动产登记无纸化办公。
所谓无纸化办公，就是将电子证照、人证核验、电子签名、电子签章、数据共享等服务与业务系统无缝集成，通过业务流程标准化、电子材料格式化、面签问询流程化、办理过程痕迹化等举措，实现不动产登记申请到发证全过程无纸化，从而达到提升不动产登记服务效能的目的。
具体在操作路径上，采用下述方法达成目的：
一是电子材料格式化。申请书、委托书、合同等材料由业务系统自动生成，自动填写，纸质材料通过扫描拍照进行电子化，权利人身份证明材料由智能终端自动生成或通过数据共享自动获取，不需重复提交。二是实行电子签章。电子证照、查询证明采用服务器签章，银行、房地产开发企业等使用智能密码钥匙进行电子签章。银行有自建电子签章系统的，登记系统提供标准接口实现与银行系统的交互。在自然人电子签名盖章方面，继承纸质材料签名签章的体验度和仪式感，利用数字证书，使用指纹和笔迹对电子材料进行盖章。三是全过程痕迹管理。对身份核验、手写签名、指纹采集等操作进行现场拍照；规范面签问询，将问询和签名过程进行录音录像；对电子材料进行数字签名，并为受理、审核等环节提供签名验签服务。四是系统安全保障。第三方平台不涉及业务数据处理；签名数据只依附于电子材料中，不以任意形式在任意平台进行存储，杜绝签名数据被恶意使用；统一时间源，确保签名时间节点真实可信。
今年6月，市不动产登记中心与市农村商业银行深入合作，经过近半年的研发和内部联调测试，率先在全市推出了首个不动产“智慧抵押”登记手机移动端办贷产品，该产品从贷款申请、抵押登记及贷款发放全流程手机线上操作，这也是全省继衡阳之后第二个实现更先进智能服务即无纸化办公的地市，是全省农信系统首款纯线上、零跑路、秒登记的线上抵押贷款产品。“智慧抵押”登记上线，彻底改变了传统房产抵押贷款办理模式，真正做到无纸化不见面申请，无需跑腿智能办结。
服务创新：为企业融资提供便捷通道
不动产统一登记制度在我市落地实施以来，市不动产登记中心始终坚持以人民为中心，坚持服务引领，聚焦企业群众反映突出的问题，大兴便企利民服务举措创新，其中在解决企业融资抵押问题上取得突出成效，2022年以来，市不动产登记中心共为61家企业办理77笔抵押登记，抵押面积75.41万平方米，抵押担保金额30.08亿元。
解放思想，打破抵押登记传统思维、减少抵押登记限制。对抵押权人放开限制，除金融机构、小贷公司外其他企业和个人也可以作为抵押权人，使企业的融资面更加广，融资渠道不再局限金融机构、小贷公司。放宽在建工程抵押权人的范围，对于在建工程抵押，只要做好信息关联，抵押权人自愿接受在建工程作为抵押物，对在建工程所担保的债权是否是在建工程继续建造资金的贷款，办理抵押登记时不再对其干预。
创新抵押登记服务方式，实现“最多跑一次”。为提高抵押运行效率、方便企业贷款融资、节省群众办理时间，更好地为实体经济服务，不动产登记中心窗口向金融机构延伸服务，企业与办事群众只需要在金融机构申请进行面签，金融机构利用一窗办事平台受理，电子材料上传至不动产登记中心审核登簿，推送不动产登记电子证明给金融机构，完成抵押登记。不动产登记中心通过采取精简收件材料、帮代办、开设企业专窗、走进企业上门服务、进一步压缩办理时间，办理时限由法定时间30个工作日压缩为24小时，以特事特办的措施支持企业抵押融资，真正实现最多跑一次改革。
全面启用无纸化电子证书证明。不动产抵押登记创新开展无纸化办理，对抵押材料进行精简标准化，对申请表格规范化。金融机构可以通过一窗办事平台精准查询抵押物的状况，从而对抵押物是否可以抵押进行调查。申请人只需提交抵押的不动产证书和身份证就能申请抵押登记。通过采取人脸识别、身份核验、电子签名等技术，体验全程“无纸化”办理。金融机构工作人员将申请抵押登记数据上传不动产登记中心审核登簿，将抵押不动产登记电子证明推送给金融机构，即可完成抵押登记。
“时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人”。从办证慢办证难到“最多跑一次”改革，从现场办到网上办，从无纸化到智慧化，市不动产登记中心办事流程一步步得到精简，办事时间一天天得到压缩，办事结果一件件得到满意。登记中心已然形成全网域、全流程、全天候的线上线下服务体系，“昔日办事跑断腿，今朝办证张张嘴”，营商环境的改善，破解了群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题，使人民群众的幸福感、获得感和满意度不断攀升。