（二）“十四五”发展机遇。

从国家发展战略来看，党中央、国务院高度重视中医药事业，将中医药发展上升为国家战略。

从省委省政府决策部署来看，省委省政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和习近平总书记的重要指示精神，对湖南中医药高质量发展提出总体要求，作出具体部署。

从社会经济发展形势来看，产业结构调整和经济转型发展为中医药发展带来新机遇，人工智能、互联网、大数据及云计算等技术为中医药发展提供新支撑，中医药文化广泛传播为中医药发展拓展新空间，中医药社会认可度与日俱增为中医药发展提供新需求。

（三）主要挑战。

1、中医药管理体系和统筹协调机制还不够健全，支持中医药传承创新发展的政策措施还未落地落实。

2、中医药服务体系不够完善，区域发展不平衡。中医药服务供给和优势发挥不够充分。中医药融入公共卫生应急体系的机制尚未建立，中医药机构应急能力建设滞后。

3、符合中医药人才成长规律的中医药教育体系尚未有效建立，高层次人才缺乏、基层人才不足。中医药科学技术创新体系、评价体系和管理体制不够完善，科技创新投入不充分、创新驱动成效不显著。

4、中医药产业发展缺乏有力统筹，大企业和大品牌不多，市场竞争力不够强。中药资源优势尚未有效转化为产业优势。中药质量监管有待加强。

5、中医药文化的创造性转化、创新性发展还不足。中医药对外交流与合作的深度与广度还待拓展。中医药信息建设底子薄、基础差，信息共享和互联互通水平亟待提升。

二、总体要求

（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述和党中央、国务院关于促进中医药传承创新发展的重大部署，按照省委、省政府建设中医药强省的部署，以坚持党对中医药工作的全面领导为统领，以“传承精华、守正创新”为主线，以保障人民群众健康为出发点和落脚点，着力推进全省中医药事业和产业高质量发展，为推进健康湖南建设和全省经济社会发展作出新贡献。

（二）基本原则。

1、坚持全民共享发展。以人民群众健康为中心，不断提升中医药服务能力和水平，把高质量标准、严质量监管贯穿中医药服务全过程，保障全民享有安全有效方便的中医药服务。

2、坚持中西并重发展。在健康湖南建设中认真贯彻落实党的“坚持中西医并重”方针，在资源配置、政策机制、制度安排等方面向中医药倾斜，推动中西医优势互补，协同发展。 （待续）