肖运谋 王姣

近年来，市纪检监察机关聚焦“清廉张家界”建设，以“清廉村居”建设为抓手，坚持把精准监督向基层拓展，把规范权力运行向基层做实，把正风反腐向基层深化，涵养风清气正的农村基层政治生态。

“一串清单”，小微权力戴上“紧箍咒”

“干部该干什么、纪委监委要监督什么‘照单行事’，这些清单让全面从严治党向农村基层延伸的‘最后一公里’打通了，村居干部想干事、干成事、不出事就有了制度保障。”

“清单”是我市推进清廉村居建设的“法宝”，我市先后制定履行“小微权力”清单、监督服务事项清单以及区县特色清单，通过“一串清单”将小微权力“框起来”，让监督“有的放矢”，真正实现“小微权力”在阳光下运行。“以前我们开展监督工作总感觉无从下手，现在有了这份监督清单，再也不会为监督什么、怎么监督而发愁了。”市纪委监委突出监督服务清单的针对性和实效性，重点围绕村务公开、“三资”管理、工程管理、惠民惠农、民生服务等5个方面研究制定事关群众利益的监督服务事项清单。

“清单”也要因地制宜，才能避免流于形式。慈利县在“象市模式”基础上积极探索村级监督方式，形成了助力清廉村居建设的村级集体“三资”提级监督模式；武陵源区以清廉单元建设为切入点，形成了以索溪峪街道迎宾路社区为代表的“五清五廉五机制”，在全区6个乡镇（街道）全面铺开……

清单式规范权力，清单式规范监督，“一村一单”打造特色，我市清廉村居建设逐渐从“盆景”成为“风景”、从“风景”成为“风尚”。

“一组平台”，最大激活“监督末梢效能”

“足不出户就能反映问题，还能在上面查到村里各项工程项目和村级财务的信息，这个群真是好，我把群置顶了。”近日，永定区王家坪镇马头溪村村民欧某体验了一回“天门清风”微信群管理服务平台，连连竖起大拇指。

“不仅是民情反映的‘直通车’，更是小微权力监督的‘探照灯’。”“天门清风”微信群衍生开发“四议两公开”子系统，将绘制的8大类21条小微权力清单及流程图，“搬”进区、乡、村三级微信群，群众可以按图办事，也可以“照单检查”。

为推进清廉村居建设，我市扭住“平台”这个“牛鼻子”，依托大数据、互联网等现代信息技术，积极构建“新媒体平台+服务平台+举报平台”的三维矩阵，最大程度激活监督末梢的效能。

搭建新媒体平台，把监督触角深入群众“手心”。永定区建立了485个区乡村三级“天门清风”微信群，入群12.8万余人，覆盖全区95%以上家庭，10万余人次参与监督；慈利县开设“清廉慈利建设”微信专栏定期报道，线上生成1104件工单。

“我在平台上一反映，街道马上就派人来处理了，当天就处理好了，又快又好！”2021年底，武陵源区索溪峪街道岩门小区拆迁安置户张某通过监督平台反映岩门二期安置区房顶视觉感官较差等问题，该街道纪工委第一时间受理，并于当天完成处置，受到群众好评。

被张某点赞的是“监督一点通”服务平台，拥有“监督”和“服务”双重功能，是张家界着力解决群众身边的不正之风和“微腐败”问题的“好帮手”。目前，全市共创建监督管理账号1272个，总投诉量为734件，已办结694件，满意率达100%。

我市还依托检举举报平台，着力解决突出问题预测预警，围绕“线上业务办理流程+线下信访”等方式，让数据多跑路，让群众少跑路，及早防范化解、堵塞漏洞。

“一个组合”，村居遍开“廉洁花”

“既是一次精彩的表演，也是一堂绝妙的廉政课。”2020年以来，一支宣廉“轻骑兵”在25个乡镇进行70余场次巡回宣讲，把廉洁的种子洒满慈利县，成为筑牢党员干部“廉防线”的“利器”。

近年来，我市围绕制度管廉、文化润廉、公开促廉，持续打好“日常讲廉、公开诺廉和执纪促廉”的“组合拳”，推动监督近距离、常态化向基层延伸。

突出“日常讲廉”，武陵源区创新开展《经“廉”累月尚廉润心培育弘扬新时代廉洁文化“一月一题”》，在村居开展最美家庭、书香家庭、好媳妇等评选活动，打造文风古德文明家庭12家试点，利用春节传统节日向全区33个村居赠送“廉对联”，营造村居清廉浓厚氛围。

围绕“公开诺廉”，永定区258个村（居）全面推行村级党组织纪检委员及村务监督委员会主任“一肩挑”机制，不断增强村居“领头雁”的廉动力；慈利县溪口镇组织对新当选的62名村（社区）“两委”干部进行廉政集体谈话，督促村干部廉洁履职；武陵源区军地坪街道发布29期“曝光台”，对村干部不作为、慢作为、乱作为进行典型通报。

坚持“执纪促廉”，强力整治村干部违规承揽本村工程项目，贪污挪用、吃拿卡要、变相蚕食侵吞惠农惠民资金等相关问题，2021年以来，全市共查出侵害群众利益问题380起，组织处理556人，给予党纪政务处分188人，“不敢腐”氛围在乡村越来越浓。