文/向自云 滕翔

上洞街乡2022年烟叶生产推进会

坐标，桑植县上洞街乡。

隆冬时节，寒风料峭，这里虽山林尽染，却春意正浓。村前村后的田垄上，新翻耕的一丘丘平整好的泥土正吐露芬芳，村民们忙碌地搭建烟叶育苗大棚，挖机也在有条不紊地开垦荒地，似“春意”，更是希望。

值此时节，上洞街乡各村落为何呈现一片如此“春意”之景？

原来，这是该乡党委、政府探索烟叶发展“三统一”模式的真实写照，也是该乡落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的有力回应，更是该乡1.1万余名村民阔步迈进乡村振兴路的幸福曙光。

连闯“三关”，“三统一”模式险遭“流产”

山高路远，起伏蜿蜒。

从桑植县城到上洞街乡，个把小时路程不说，路况也是令人堪忧，时不时来一个“过山车”，时不时来一个“紧急漂移”，到过的人基本已“头晕目眩”。因此，上洞街乡的经济发展“狠狠地”被交通条件所制约。

近年来，随着入乡道路的提质升级，上洞街乡迎来了前所未有的发展机遇。然而，常年被贫困束缚的上洞街人，根本无法破解断穷根、求发展的难题，其发展依然难有突破。

希望，发展的新希望来了！

时间拨回到2021年5月。王文科从利福塔镇党委副书记、镇长调任上洞街乡担任党委书记，履新后，他的眉头上多了焦虑，肩头也落下了担子。“穷啊，上洞街乡穷啊，我不能让它成为乡村振兴的后顾之忧！”他介绍，上洞街乡1.1万余名村民中，只有不到4000人留守农村，村里的土地无法长期流转，短期流转又没人要，只能粗放管理甚至撂荒，烟叶种植虽能赚钱，但受各种因素制约，赚钱的也在少数。无奈，改变上洞街乡的发展现状并非一两天之事。

在历经半个多月的苦思冥想和入户调研，结合10多年的基层经验积累，“金点子”从一本本密密麻麻的笔记本里、一条条微信文件的传输记录里、一次次实地走访问需问计的奔忙脚步里“破茧而出”——到2022年，全乡烟叶种植规模将由700亩提升至2000亩，并由村集体统一租赁土地、统一发包烟地、统一管理烟基设施。

通俗来说，村集体对产业规划、育苗施肥、劳力派出、烟基设施建设管理等烟叶生产环节，由“政府主导、集中管理”的“托管”模式，“这样一来，曾经小而散的‘作坊’模式，逐渐变成‘大而全’的产业发展，全乡一定能在巩固拓展脱贫攻坚成果的同时稳步实现乡村振兴国家战略。”2021年5月16日，这个磨砺多时的“金点子”上会了，成为上洞街乡新一届党委班子会议的主要议程之一。

“我持反对意见！”“我也不支持！”“跨度太大，难度也大，我也反对！”……不料，乡党委班子的过半数人都持不同意见。会后，本着对这条“金点子”的质疑和实事求是的工作态度，这些持支持或反对意见的人,通过分别沟通的方式互相交换各自的意见和看法。同时，乡党委所有班子成员专程到全乡7个村进行烟叶生产实地调研，还专门召开了各村、各组的恳谈会、屋场会、交心会……

2021年6月初，第二次班子会如期而至。当这个“金点子”在各自揣着“忐忑”之心再次进行举手表决时，结果成了一边倒，大家纷纷投下了赞成票。

“一切用事实说话，我们愿意一起为新目标奋斗。”乡党委副书记、乡长伍鑫坦言，他投赞成票不仅是因为这个“金点子”确实有沉甸甸的含金量，更是因为全乡的党组织、村民已然在整个各自对接过程中拧成了一股绳，一心向着振兴路奔跑。

后期，在不断的调研、磨合之中，在所有党组织的推动下，2021年9月初，上洞街乡将起初定下的2000亩烟叶种植目标，直接提至3000亩。至此，“金点子”成功落地了，且“提质升级”了。

“愚公”移山，3500余亩山地不再撂荒

1月20日下午，驾驶着四驱皮卡，在结束近20分钟的“颠簸”后，笔者终达卧云界村山顶上。下车那一瞬间，在阵阵微风之下，云雾缭绕若有若无，在新开垦的荒地上，新翻出的泥土散发着清香，好一幅人间最美烟火。

“好一个‘愚公移山’啊。”

“是啊，这个开荒绝对是个奇迹！”

……

从踏上这一处新开垦的土地后，卧云界村党支部书记向龙喜就开启了和乡烟叶产业项目组的对话。

原来，这是一处海拔高达800米、面积多达400亩的荒地开垦。同时，这也是一场看似简单，实则困难重重的开垦。上山的路是一条绕山公路，宽2米左右，全程无硬化，且山路陡峭，上山的车要么是皮卡车，要么就得是四驱的越野车，这段3公里的山路，被当地人称为“天路”。

为了开垦顺利推行，上洞街乡党委政府一班人和村两委、驻村工作队，以及林业、国土等相关部门，曾不下于10次上山确定开垦范围、测量开垦面积、推进开垦作业等工作。

桑植县委党校驻卧云界村乡村振兴工作队队员毛先后更是为此付出了心血。从2021年6月开始，他便多次徒步上山查看山顶是否具备开垦条件，满山的灌木丛和荆棘将他的衣服划破，石子将他的凉鞋走烂了一双又一双，却毫无怨言。

“往返不下于100次。”说起毛先后，向龙喜满口夸赞。他说，就这条上下山路的路况，他这个土生土长的卧云界人都不是毛先后的对手，“哪里可以抄近道，哪里有急弯，他都一清二楚……”至年底，这项全乡难度最大的开垦项目竣工。

与此同时，上洞街乡“愚公移山”的同步场景也在向龙喜的话语中呈现——

那是一个机器轰鸣的秋天。从2021年9月初定下的3000亩烟叶种植目标那天起，挖掘机在田地间不停地奔忙，铲杂物、培土、压平、起垄，渣土车不断地运土、覆土，村民们则忙着器械开垦之后的人工整修和修建防渗渠……

“走到哪都是机器，都是人，都是忙碌的场景。”据了解，在组织全乡开荒时，全乡最繁忙时段有19台挖机、30台渣土车同时作业。数据显示，此次全乡开垦整合的烟地同比增长4倍，达到3500亩，且全部翻耕完毕，只待3月份的烟苗移栽。

值得欣慰的是，为顺利实现烟叶发展“三统一”模式，上洞街乡成立了专门的烟叶项目组，工作人员从1人增至近60人；同时，还成立上洞街乡烟叶收购点……

如今，上洞街乡的党员干部们干劲十足，信心满满，就连获悉新发展模式的村民们，脸上都是喜笑颜开。他们盼望着今年有个好收成。

“托管”服务，农民阔步乡村振兴路

这几天，在麻洛村近500亩连片平地上，10余名村民在专业技术人员的指导下，正搭建烟叶育苗大棚。有的挖土固定，有的徒手撑起支架，还有的与工作人员一道对大棚进行加固……

据烟站负责人郑鹏介绍，在占地15亩的土地上将搭建32个育苗大棚，可满足全乡3600亩烟地规模的烟叶供苗。届时，烟农将开启丰收之年。

“虽然我家不种烟，但村集体统一流转了我家四五亩地，等我学会技术了，我也要参与种烟。”在育苗大棚务工的村民唐银香负责育苗温床的搭建，说起全乡推行的“托管”模式，她满口称赞。她说，烟叶种植有规模了，烟叶产业就有盼头，“我还能在家门口务工赚钱呢！”

放眼全乡，同唐银香一样的村民不胜枚举。今后，他们都是上洞街乡烟叶发展“三统一”模式的受益者。回顾这项创新探索推行的“托管”服务模式，笔者发现，它其实是一项服务土地、农民、农村的“好帮手”。

第一，它能解决土地撂荒难题，提高农民种地效益。数据显示，经过前期的激烈“鏖战”，上洞街乡共开展荒地3500余亩，通过村集体统一“托管”后，土地、烟苗、烟地机械作业、劳务派遣、烟叶基础设施等环节，均实现生产过程的规模化、标准化、专业化，让农民的烟叶种植生产成本明显降低、烟叶质量显著提高。同时，通过村集体全程“托管”，让部分土地实现烟叶、优质稻的轮作耕种，提升土地的收入效益。

第二，促进农民增收致富。通过村集体，组织成立劳务组，把农村剩余劳动力统一组织，根据劳动力情况，按照不同的工资标准，统一向烟农进行派遣，最大化的让剩余劳动力充分就业。通过村集体的全程“托管”，农民真正成为“甩手掌柜”。外出打工的农民不用再牵挂土地，没有了“农忙回家抢种抢收”的后顾之忧，更多农村劳动力得以从土地中解放出来。农民不仅能安心外出务工，还能拓宽增收渠道。同时，从长期效益看，还能鼓励外出务工人员返乡就近就业，实现家门口赚钱。

第三，壮大农村集体经济。村集体在托管服务中，既是农业生产组织者，也是服务提供者，可以通过服务获得收入，实现村集体经济的可持续发展。同时，通过统一托管，村集体经济组织从幕后走向台前，找到了发挥“统”的功能这一为农民服务的有效形式。在上洞街乡党委政府办公室，伍鑫算了一笔账,前期，由村集体对接烟农，将土地统一发包给职业烟农收取租金，并将租金入村账，全乡村集体增收最少14万元，最多32万元，增厚村集体经济收入预计超过120万元。

“这是农村实现乡村振兴的必经之路，我们有信心将上洞街乡打造成为乡村振兴的典范。”就“三统一”模式的发展前景，王文科信心满满。他说，从表面上看，这是上洞街乡壮大烟叶发展的“密码”；从实际情况来看，这是一条可持续、可复制、可推广的乡村振兴发展新路。

（图/上洞街乡党政办提供）

协调新烟地

二户坪村屋场会宣讲烟叶产业政策

烟农在准备烘烤

麻洛村育苗大棚建设现场。