中国交通报特约记者 朱标 本报记者 吴献党
沉稳练达、踏实苦干、业务娴熟，这是组织对他的评价；能征善战，是条硬汉子，这是同事们对他的赞赏；把老百姓的事当自己的事办，待群众如亲人，这是群众对他的夸奖。他，就是慈利县交通运输局党组书记、局长吴海燕。
舍得一身剐，才能挑硬担
全国文明单位、湖南省县级交通运输局唯一上榜的全省抗击新冠肺炎疫情先进集体，2020年度张家界市唯一获评的全省普铁安全环境整治真抓实干督查激励优秀区县、全省交通行业安全生产“隐患清零”行动督查考核位列122个区县第2位……
慈利能取得这样骄人的成绩，这是他带领全体交通人难中求变，用硬担挑出来的，拚命干出来的。
慈利县地处湘西北澧水上游，山高水急，沟壑纵横，近年来交通虽然得到了很大的发展，但坡多弯多、路面狭窄，交通基础薄弱“瓶颈”亟待突破。
2019年3月，吴海燕从县城市管理局调任县交通运输局。当时，交通发展包袱重、欠帐多，防范化解重大风险攻坚战正如火如荼，资金和项目都在严重缩水，怎么办？“我没得选择，必须舍得一身剐，挑起硬担子。”吴海燕铁拳管理城市的蛮劲再次爆发——
政策倾斜力度不大、项目筹备不多，那就一次次主动对接省厅，汇报困难，争取政策倾斜。“局长是条硬汉子，硬仗、恶仗冲在前……”有次，他凌晨五点从县城出发，办完事后又当即从长沙赶回，晚上还赶去重点项目建设工地督查督导。连续多日的牙疼，他的脸部痛得变了形，但实在是抽不出时间去趟医院……
县里的配套资金不够，那就积极引导多元投入。他苦口婆心，四处游说，用“四两拨千斤”的劲头撬动民间资本。2020年，全县40多条通组公路顺利完工，率先在全省实现“组组通”，累计吸纳近亿元社会资金。
大办交通、办大交通。近三年，他双脚丈量了全县25个乡镇427个村，哪里需要建桥、哪里需要修路，全刻入他的脑海中。安慈高速慈利段顺利建成通车，炉慈、张官高速如期开工。建成农村公路3000多公里。
只有守正创新，才能聚拢人心
如何破解党建和业务“两张皮”，凝聚人心，激发活力，他梳理出了涉路各方的“同类项”党建，创造性地推出“党建强引领，责任重担当，党员作表率”的总体路径，实施“四联四建”工作法，即：党组班子成员联点，机关党员联项目联乡村振兴监测户，行业管理单位党委（支部）联企业，二级单位党员联运输车船，组建党员先锋队、党员示范岗、党员联建示范车船、党员示范路。联建情况纳入全局党员和全系统年度绩效考核。月督查，季调度，半年讲评，全年总奖惩。
以党建为主线，串联起局机关、二级单位、行业企业、项目工地、路段、车船等，机关党员下沉，变管为联，联建亮牌。
6名班子成员联点12个，机关14名党员联项目32个联帮扶村9个联帮扶社区1个联监测户18户，行业管理单位党委（支部）联企业56个，二级单位党员联示范车48台示范船12艘，组建党员先锋队10个，党员示范岗48个，党员联建示范车船60个，党员示范路20条，仅去年为联建群众解决实际问题785件。党员示范联建、支部联动联建联出了新气象，干群关系近了，形象高了，为交通发展凝聚了磅礴力量。去年有19名党员受到了各级表彰。
“党建强引领，责任重担当，党员作表率”的工作路径被《中国交通报》《中国交通新闻网》等新闻媒体重磅推介。
把外防输入守牢，才能把家守住
“疫情来势汹汹，交通运输是外防输入的主战场，必须主动应战。”前年大年三十，吴海燕已经十多年没回老家过年，好不容易回乡陪一陪77岁高龄的母亲。但疫情突至，他的心悬得老高，吃了碗饭就匆匆赶回县城加班。
“人民利益至上，我们没有资格坐而论道。”大年初一，召开调度会，大年初二，203名干部职工全部到岗，一线临时党支部、党员先锋突击队、党员示范岗紧急成立，66名交通执法人员轮班值守，“一断三不断”“三进三查六保障”……
“党建强引领，责任重担当，党员作表率”不仅刻在墙上，更刻在他的心上。在抗疫一线，他曾一天内接100多个电话，凌晨2至3点加班是常态。那段日子，他就像个陀螺连轴转，既把关定向，又和同志们一起守夜排查。厚厚的3个记事本，记下了289个具体事项，解决率100%。困的实在熬不住了，就地打个盹，饿了，泡盒方便面……
“要吃得苦，霸得蛮，耐得烦，我们要砌一堵墙，将这个病毒挡住，保护我们的家园。”那段时间吴海燕的压力巨大，既担心工作出纰漏，又担心坚守一线的工作人员身体。越是艰险越向前。一手抓防控，一手抓复工复产。该县客运发送旅客特别是农民工数量、就业速度、安全度居全省客运企业前列，“国省干线无输入、客运站场无输出、从业人员无感染、运输安全无事故”的成果被载入全省2020年度抗疫史册。
在妻子杨娟看来，吴海燕好像永远没有歇一歇的时候。有时甚至还有些“不近人情”。堂叔找他为老家村里要个项目，只坐了5分钟就被“赶走了”；表兄建房时拉建筑材料超载了，电话向他求情“少罚点”，被一口回绝……
“心有所戒，行有所止。”自2019年起，县交通运输局简化资金拨付流程，将所有道路建设工程涉及财务拨款的申报材料一次告知，申报后由相关负责人集中会签。“这样的做法好！改变了一笔款项多头跑，杜绝了吃拿卡要。”
待群众如亲人。该县东岳观镇东市村村民于小妹因公路建设房屋受损，一家人居无定所。其丈夫又因车祸意外死亡。没了主心骨的于小妹抱着试试看的心态找到吴海燕。“你家的情况确实特殊，你放心，我一定请工作人员加快进度，解决你的困难。”吴海燕将她请进办公室，当即协调征拆部门落实补偿资金、自然资源部门为其找房屋地基，仅半年时间，于小妹就搬进了新房。
在脱贫攻坚、乡村振兴的道路上，决不能因交通问题而掉队。“把党组会开到村，把屋场会开到群众火坑边，为群众多做点好事。”他和村民一起谋产业、扯发展，为帮扶村送去春耕肥料60吨，仔猪370头，茶树苗3万株。龙潭河镇竹峪村卢先次家庭贫困，吴海燕送钱又送粮，引导他们靠双手脱贫。他为帮扶村15个贫困家庭就近联系安排工作，让其在家门口就业，端稳饭碗。谈起吴海燕对贫困户的帮助，材树村村民朱次桃连竖3次大姆指点赞。如今，他又和同事们奔走在该县最偏远的洞溪乡烟子溪村，开启乡村振兴的新征程。今年，该村15公里的环形路全面建成，村民们终于告别泥巴路。
“在接下来的日子里，我只想和全体交通人用自己的行动，履行一名共产党员特别是一名局长的责任，为乡亲们多做一点好事、实事，帮助他们过上更加幸福的好日子。”吴海燕深情坦言。