罗 明

《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“强国必须强军、军强才能国安，必须建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大人民军队。”学习贯彻党的十九届六中全会精神，必须深刻把握其中对国防建设和经济社会协调发展的深远考量和科学判断，清醒认识存在的差距和不足，清醒认识自身所处位置和水平，强化战略思维，坚持问题导向，在新的奋斗征程上坚定信心、不懈前行。

回顾历史，深刻把握推进国防动员、建好管好用好民兵后备力量的“特殊要求”。人民军队的根脉，深扎在人民的深厚大地；人民战争的伟力，来源于人民的伟大力量。早在第一次国内战争，中国共产党就开始了武装工农群众的工作。南昌起义打响了我们党独立领导武装斗争的第一枪，秋收起义点燃了工农武装割据的星星之火，抗日战争、解放战争、抗美援朝战争更是将“全民皆兵”“全民总动员”推向了新的高潮，我党人民战争思想在血与火的考验和社会主义建设革命的实践中逐步走向成熟，并不断拓展深化。毛主席深刻指出：“兵民是胜利之本”“战争的伟力之最深厚的根源，存在于民众之中”。并多次明确要求：“各地党委不可只管文不管武，只管钱不管枪。”上世纪80年代，邓小平同志强调“我们是三结合武装力量体制，野战军、地方军和民兵相结合的战争，就是人民战争。民兵就是要提到战略地位”。新时代下，习主席多次指出：“不论形势如何发展，人民战争这个法宝永远不能丢。”并反复强调：“中央和国家机关、地方各级党委和政府要认真落实党和国家部署要求，把担负的国防建设领域职责履行好。”这一伟大的战争思想昭示我们，无论形势任务怎么变化，无论战争形态如何演变，民兵仍然是进行现代条件下人民战争的坚实基础，未来也必将助推新时代强国强军事业不断走向前进。实际工作中必须坚决警醒和纠正“后备无用、民兵无用”等错误思想，面对复杂严峻的安全风险和现实挑战，始终着眼大局大势，对“国之大者”了然于胸。要坚持一切行动听从党中央、习主席的指挥，基于国家和民族的根本利益，大力支持强化民兵后备力量建设，这是我们必须始终坚持的战略方向和政治方向，各级党委政府和军事机关，都必须在这一根本前提下，进一步抓实深化国防动员和民兵后备力量，确保其有效履行使命任务，为民族复兴伟业、为人民根本利益保驾护航。

着眼现实，充分发挥推进国防动员、建好管好用好民兵后备力量的“特殊作用”。民兵亦兵亦民的双重属性决定了他们不同于普通群众，他们既是“三结合”武装力量的重要组成部分，同时也是基层治理的一支雄厚力量。每逢灾难，民兵更是以其天然优质性冲在第一线。在今年的新冠肺炎疫情防控中，数千民兵战斗在抗疫一线，“迷彩绿”与“防护白”交相辉映，展现了民兵队伍在紧急事态下支援应急的“特殊作用”。这也启示我们，面对日益多样化的风险挑战，推动形成与时代发展相匹配的治理体系和治理能力，需要我们更加重视集约高效，特别是面对诸如新冠肺炎、抗洪抢险、地质灾害等重大突发事件，手中必须有一支组织纪律性强、专业素质过硬的“拳头”队伍。但我们也应该看到，当前民兵后备力量的建设运用整体质效不高，“编、训、管、用”存在脱节，“编兵难、训练难、建设难、动用难、保障难”的问题比较突出，部分专职武装干部能力短板比较突出，少数单位或领导对民兵后备力量建设重视不够、支持不够的问题比较突出，民兵后备力量运用的机制性短板比较突出，这些问题都亟待我们在国防建设实践中加大力度、研究破解。必须深刻把握军队战略性重塑的内涵实质，坚持军地合力，全面推动民兵后备力量建设纳入军地一体统筹、一体运用、一体组织，分层健全完善指挥协调机制，理顺军地领导关系、指挥关系和权责关系，实现军地的高效统筹、指挥顺畅，实现动员准备及动员实施的有序化和制度化，以争取应对重大突发事件以致战争的最大胜利，以“突击队”的综合过硬为经济社会发展保驾护航。

聚焦大势，全面彰显推进国防动员、建好管好用好民兵后备力量的“特有优势”。习主席指出：“国防动员是军民融合发展的重要纽带。”贯彻落实党的十九届六中全会精神，实现市第八次党代会描绘的发展蓝图，必须立足全市国防动员潜力资源有限的实际环境，找准自身地位，扬长避短，推动重大现实课题破解。要从以往的惯性思维中跳脱出来，深刻把握“国防实力与经济实力同步提升”的发展思路和要求，深入贯彻新发展理念，充分把握全市转型发展战略机遇期，利用“十四五”规划推进和实现建军百年奋斗目标有利契机，充分发挥国防动员军民融合纽带“特有优势”，抢抓机遇，开拓思路，立足区位优势和发展实际，在重大工程建设、新兴工业园区开发、基础设施改造升级等重点工作上积极“要政策”、“要项目”，逐步打破制约发展的利益链条，切实统筹推动国防后备力量建设全面融入全市发展大局，努力实现经济建设与国防后备力量建设的双促进、双发展。要注重发动广大民兵继承发扬国防动员系统和民兵队伍光荣传统，主动融入深入实施“三高四新”发展战略，加快建设世界一流旅游目的地，积极投身张家界现代化建设的奋斗征程，以实际行动贯彻落实十九届六中全会精神，奋力开创国防动员和民兵后备力量建设新局面，为早日实现市第八次党代会提出的宏伟目标作出新的更大贡献。