舒行钢

党的十九届六中全会强调，全党必须践行以人民为中心的发展思想，团结带领全国各族人民不断为美好生活而奋斗。共同富裕是人民美好生活的共同期盼、是社会主义的本质要求和中国式现代化的重要特征，也是作为我们百年大党接续奋斗的重大使命。推动全体人民共同富裕，当前最大的短板和弱项在农业农村，最大的发展潜力和优化空间也在农业农村。全民要共富，乡村须振兴。

一二三产业融合发展是主线。乡村振兴，产业兴旺是重点；共同富裕，产业体系是关键。产业兴旺是解决农村一切问题的前提，发展乡村产业是实现富裕起来的根本之策。坚持“基在农业、惠在农村、利在农民”的原则，以“旅游+”作为我市农村一二三产业融合发展的主导产业，实施农业内部融合、农业产业链融合发展、农业功能融合发展、农业渗透融合发展、产业集聚融合发展、产城融合发展集聚发展模式，实现资本、人才、土地、技术和信息等要素在城乡之间高效流动，让农民分享市场、产业链增值收益。着力构建乡村现代产业新体系，加强乡村经营管理，拓宽“两山”转化通道，打造一批乡村产业强镇、强村、强企。

促进农民增收是关键。共同富裕，“富裕”是基础，“共同”是关键。目前，我市农村人口近77万，占比约50%，是我市低收入群体的主体。提高农民收入、缩小城乡差距对未来实现共同富裕起着关键性作用，因此需要进一步推动农村土地“三权分置”改革，赋予农民更多的财产权利，调动农民生产积极性。大力发展和壮大村级集体经济，提高村集体和农民个人收入，不断为农民共同富裕提供“造血”功能，促进农民持续增收。培育新型农业经营主体，加大培养新型职业农民力度，全面提升农村人力资源素质。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，高度重视解决农村低收入人口发展增收和民生困难问题，做到及时保障、精准帮扶，确保不发生规模性返贫，切实做到巩固脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接。

提升城乡一体化是基础。坚持共享发展理念，强化统筹谋划和顶层设计，健全城乡发展一体化体制机制，加快打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道。着力加快推进公共基础设施向村覆盖、往户延伸，加快公共服务智能化水平。以城乡基本公共服务均等化为重点，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，实现从形式上的普惠向实质上的公平转变。破解城乡发展过程中的不平衡不充分难题，让乡村居民也能同等享受优质普惠教育、医疗、养老、托幼、社保、文体等公共服务和社会保障。

深入推进村庄清洁和绿化行动，加大农村面源污染防治力度，加快美丽乡村建设。破除城乡分割的体制弊端，强化县城综合服务能力，把乡镇建设成为服务农民的区域中心。加强乡村风貌管控，科学村庄规划，把现代美学理念与乡村原生态结合起来，加大对乡村古建筑保护和乡愁文化的传承力度，让乡村“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

优化乡村治理是支撑。健全乡村基层治理体系，需要多层次，多主体共同参与，广泛动员群众力量。增强乡村治理制度与政策供给的系统性、精准性、有效性，深化农村土地制度改革，激发农村经济发展活力，深化农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。厚植乡村德治土壤，实施文化繁荣兴盛工程，积极开展移风易俗行动，强化以文化人、以文养德，打造农村精神文化高地。同时，乡贤作为当下乡村社会发展的重要资源，充分发挥其在乡村产业、治理水平、乡风涵养等方面的积极带动作用。深入推进农村工作网格化治理，推动工作重心和力量下沉，保障党的各项惠民、利民政策落地生效。有效实施自治法治德治相结合，鼓励引导社会和公众共建共治共享，推动政府治理、社会调节、基层群众自治实现良性互动。

做好三次分配是补充。中央财经委员会第十次会议将第三次分配纳入基础性制度安排，这为发挥第三次分配对促进共同富裕的积极作用提供了根本遵循。在市场初次分配、政府“兜底”二次分配的基础上，广大社会主体自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱、推动公益事业发展，实现收入和财富向弱势人群、地区、行业以及教育等关键领域的合理分配，推动先富帮后富，构建和谐社会关系，促进城乡、区域、行业平衡充分发展，在高质量发展中缩小收入和财富分配差距。

坚持党的领导是保障。组织振兴是乡村振兴的“牛鼻子”。党管农村工作是我们党的优良传统，办好村里的事,关键在党支部一班人。农村基层党组织作为最基层的组织细胞，是党与群众接触最直接、关系最亲密的基层组织，是全面推进乡村振兴的主心骨。严格落实五级书记抓乡村振兴的领导责任。选优配强基层党组织书记，精准选派第一书记和驻村干部，农村基层党组织注重培养选拔有干劲、会干事、能干事、干真事、真干事的人担任村干部，提高党在农民共同富裕中把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，把党的领导的政治优势转化为重农强农的行动优势。

坚持以人民为中心促进共同富裕，让全体人民过上好日子，是共产党人新的赶考路上矢志不渝的奋斗目标。未来工作中我将以推动农业农村高质量发展，实现乡村共同富裕为目标，进一步谋划美丽乡村建设全覆盖、农业社会化服务全覆盖、乡村优化治理全覆盖、优质公共服务全覆盖的工作格局，思考党建领富、产业致富、改革促富、美丽创富的工作路径，全力打造共同富裕张家界样板。