本报记者 吴献党 通讯员 向琪 黎瑶 唐炎
自党史学习教育开展以来，慈利县象市镇党委扎实推动“三个聚焦”，以群众最关心的事为切入点，着力解决群众“急难愁盼”的问题，切实保障“我为群众办实事”实践活动走深走实，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。
聚焦民情民意破难题 狠抓集镇街道综合治理
“每逢赶集日，这条街上就又脏又乱又堵。”象市社区的老百姓反映：在过去，慈利县象市镇有逢二、五、八号在集镇主干道赶集习俗，赶集日当天，占道经营、乱停乱放、垃圾满地、交通堵塞等现象尤为突出，成为象市街道管理长期以来的治理难点。
聚焦群众反映的这些问题，象市镇党委结合党史学习教育“我为群众办实事”，学史力行，坚持问题导向，突出重点难点。从今年五月以来，通过宣传发动、部门联动、健全机制三个方面，开展集镇街道综合整治，力破旧习，提升城市管理水平，进一步改善街容道貌，提升集镇人居环境。
为切实提高辖区群众对集镇综合治理工作的知晓率和支持率，象市镇党委、政府召开专题会议4次，召集干部职工和涉及村（社区）干部召开推进工作会议8次，提前向各商户、小贩发出《关于集中开展街道综合整治工作的通告》500余份，并在街道上每天通过车载广播流动播放《关于集中开展街道综合整治工作的通告》。通过全覆盖的宣传发动，倡导商户文明经营、守法经营，倡导广大群众积极参与，争做文明新风的引领者，为集镇综合治理营造了良好氛围。
针对治理过程中存在的不配合、不主动行为，镇村两级干部、行政执法大队、派出所和邀请的县城管等相关人员，按照入户动员、限期整改等方式，整治不留一户特殊，依法依规稳步推进集镇治理工作。镇村干部们放弃休息时间，分别在早上五点、中午一点、晚上六点，加班加点开展整治工作，确保整治工作持续推进。截至目前，出动由镇干部、村干部、行政执法大队、派出所和邀请的县城管等相关人员组成治理工作队80余次、350余人，全面清理整治街道3.1公里，拆除占道违规建筑物30余处，劝返占道经营商户20余户，清理流动摊贩10余户。
为确保集镇综合治理取得长效成果，党委政府制定了长效管理机制。集镇治理实行网格化管理，由党政班子领导、干部职工、村（社区）干部组成的工作组划片包干，各工作组按照每日一巡查，赶集日集中整顿的工作模式，进一步强化制度建设，加大集镇环境整改，重点加强农贸市场、主干道、商业街、城乡结合部等区域的规范管理，重点治理垃圾乱堆乱放、车辆乱停乱摆、乱贴乱画、乱设摊位、占道经营等不文明现象，常抓长管，杜绝脏、乱、差问题反弹，保障整治成果长效。
“通过整治，流动摊贩被安排到固定地点经营，集镇街道违规建筑全被拆除，沿街房屋的外立面和店面招牌也都经过了统一设计、改造和清理，不仅道路畅通了，环境也干净漂亮了。”集镇一家商店老板忍不住竖起大拇指，连声称赞。
聚焦基层治理创范式 运用“象市模式”把好村级财务关
近年来，慈利县象市镇党委、政府聚焦基层治理积极探索，针对村级财务管理问题，创新方式方法，着力打造慈利县村级财务管理“象市模式”，实现了“村干部用钱村民批、村干部决策村民审、村干部办事村民评”，赢得了广大干部群众的纷纷点赞。
市委专题召开了全市“象市模式”工作经验推介会议，市委深改委印发《关于推介慈利县村级财务管理“象市模式”工作经验的实施方案》，要求全市广大基层组织深入学习“象市模式”经验做法，切实提升基层治理水平。在全省乡镇财政干部培训班上作了经验交流发言，《村民“明白了”村干部“清白了”慈利县“象市模式”巧断村级财务管理“家务事”》 经验做法被省委深改办《改革简报》刊发，省委改革办领导赞誉“象市模式”为“可操作性强，能极大提升村级财务工作管理效率及水平，是村级财务工作一项成功的改革，也是基层治理的一项重要改革！”
聚焦加强财税收支管理和财源培植，大力创新征管方式，打破以往“守株待兔”的单一征收格局，加强与税务、自然资源所等部门协作配合，充分利用财税综合信息平台，深入挖掘非税收入增收潜力，确保财税收入应收尽收。2020年，财税收入同比增长35%。紧跟上级政策导向和资金投向，储备申报项目198个，资金额达0.87亿元，为全镇培植财源打下坚实基础。严守“六个严禁”要求，积极开展“市县财政管理规范年”行动，对“三费”支出实行计划管理，对各项涉农资金和项目全面实施绩效跟踪、评估，确保每一笔钱都用在刀刃上，坚决守住了“三保”底线。
服务中心大局见到新成效。用好管好涉农整合资金，安排资金0.8亿元，推动全镇脱贫攻坚取得全面胜利。全面落实各项财税减免政策，统筹各类资金20万元持续做好疫情防控经费保障。充分发挥村级财务管理“象市模式”作用，及时完成16个村（社区）财务审计报告，还干部清白、给群众明白，为全镇村（社区）换届圆满完成奠定了坚实基础，得到象市镇党委政府和广大基层干部群众的一致好评。
聚焦服务民生办实事 提升群众幸福感
“现在晚上没事就在文化广场这边散散步、跳跳舞，以前只有在县城里才有的休闲场所，没想到现在在自己家乡也能享受到。”
近年来，象市镇党委、政府聚焦服务民生办实事，全面克服疫情影响，一大批涉及城乡基础设施建设项目、民生实事项目在我镇落地推进，得到了市、县领导的一致好评，特别是创新实施新型城镇化建设的工作经验，在全市推介。
慈利县象市镇作为慈利县西北部边远乡镇，地理位置及区位优势不明显，辖区内商贸、交通、文体、环保等城镇功能极度不完备，基础设施十分滞后。为彻底解决城镇公共功能“欠账”问题，搭建经济发展平台，象市镇党委、政府立足镇情实际，2014年启动总体规划修编，并持续推进集镇建设综合开发“三部曲战略”，一期以农贸市场、车站、环卫、商住为主体的商贸、交通、卫生设施建设；二期以人民文化广场、沿江风光带、干线改造、商住为主体的文体、休闲设施建设；三期项目以养老、旅游、工业企业为主体的产业设施建设，着力打造全县、全市一流的特色新型城镇。
据了解，象市镇人民文化广场综合开发项目是加快推进新型城镇化建设，通过自主招商、自主包装的集镇综合开发第二期项目。项目选址在象市居委会，占地面积约54亩，包括人民文化广场、沿江风光带、省道升级、商住、基础设施配套等工程。项目申报县重点招商项目，项目资金主要来源为招商引资资金，计划总投资约8000万元。
该镇坚持在重大民生项目谋划启动阶段，坚持高起点规划、高标准设计的同时，积极向镇人民代表大会和人大代表报告工作，通过采取重点项目征求人大代表、政协委员意见座谈会、专题研讨会等形式，听民意、汇民智，广泛听取代表意见建议，不断优化调整规划设计方案，人大全程依法监督，在项目建设资金质效、质量安全、施工环境、打击违法等多个方面入手，不断加强政府、项目实施单位、各行业主管部门履职尽责、发挥作用，让项目建设在法治、公开、有序的环境下运行，推动形成了项目建设的强大合力，项目建设管理更加高质、高效。