2020年9月15日至9月29日，省第七生态环境保护督察组对我市开展了生态环境保护督察“回头看”，2021年3月3日向我市反馈督察报告。张家界市委、市政府高度重视，市委常委会、市政府常委会专题研究，主要领导多次现场调研督导、靠前指挥，全面加强对督察整改工作的统筹领导，多次召开会议对督察整改工作进行安排部署、强力推进，研究制定了《张家界市贯彻落实省生态环境保护督察“回头看”及非煤矿山生态环境保护专项督察报告指出问题整改方案》（以下简称《整改方案》）。

《整改方案》明确要求，深入贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记视察湖南重要讲话精神及省委《关于坚持生态优先绿色发展深入实施长江经济带发展战略大力推动湖南高质量发展的决议》，紧紧围绕习近平总书记赋予湖南的“三高四新”新时代使命任务，坚决扛起生态文明建设政治责任，以高度的政治自觉抓好省生态环境保护督察及“回头看”问题整改落实，深入打好污染防治攻坚战，持续改善我市生态环境质量，为张家界高质量发展提供坚强有力的生态环境保障。

《整改方案》明确了着力解决突出环境问题、持续稳定改善生态环境质量的工作目标，全面推进省生态环境保护督察“回头看”及非煤矿山生态环境保护专项督察反馈问题整改，做到省第七生态环境保护督察组交办信访问题整改件件有落实，件件见成效。到2021年底，市中心城市PM2.5浓度控制在29毫克/立方米以下，市中心城市空气质量优良天数比例控制在95%以上。全市国控、省控、市控地表水断面水质优良比例（达到或优于Ⅲ类）保持100%；县级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达100%；慈利县枧潭桥重金属监控断面水质持续好转；市中心城区建成区黑臭水体消除比例达100%。

《整改方案》制定了5大类17个方面的措施。一是提高站位，坚决扛起生态环境保护政治责任。深入学习践行习近平生态文明思想，牢固树立新发展理念，统筹推进经济高质量发展与生态环境高水平保护，坚定不移地走高质量发展之路；压紧压实生态环境保护政治责任，健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系；健全政绩考核和责任追究制度，将突出问题整改纳入地方和部门的年度考核，持续推进生态环保领域正风肃纪，严肃责任追究。二是聚焦重点，深入打好污染防治攻坚战。深入推进大气污染防治，深化工业企业大气污染治理，全面整治采石制砂扬尘污染，强化秸秆焚烧管控，严格落实重要节点重点区域烟花爆竹禁放管控，建成规模以上餐饮企业油烟监控平台，加强移动污染源管控；深入推进水污染防治，继续打好长江保护修复攻坚战，持续改善水环境质量，加快补齐城市污水收集和处理设施短板，加快推进乡镇污水处理设施建设，持续加强工业园区水环境管理，开展入河排污口查、测、溯、治工作和农村黑臭水体治理工作，全面完成饮用水源保护区划定工作；深入推进土壤污染防治，编制完成张家界市土壤污染防治专项规划，推动永定区、慈利县完成历史遗留镍钼矿废渣排查治理，督促重点监管单位完成土壤污染隐患全面排查整治，持续改善慈利县枧潭桥断面水质状况，推进农业面源污染治理。三是以人为本，扎实推进突出生态环境问题整改。加大信访交办件的核查和督办力度，确保问题得到全面整改落实；突出省生态环保督察“回头看”反馈问题、重复信访问题、通报典型案例以及自然保护地八大类重点问题整改，加强综合协调、督查督办、通报考核，高质量完成省生态环保督察“回头看”问题整改销号；以自然保护区、风景名胜区、水源保护区等各类自然保护地为重点，全面整治矿产资源生产秩序，加强矿山修复绿化，修复矿山生态环境。四是源头防控，全面推动社会经济高质量发展。全面落实《长江经济带战略环境评价张家界市“三线一单”》，持续深化空间分类分区管控；研究制定出台碳达峰行动方案和“十四五”应对气候变化专项规划，积极探索碳排放权交易，做好能源、交通、工业、服务业领域大气污染物和温室气体协同控制和减排；积极开展生态文明建设示范和“两山”基地创建。创建市级生态文明建设示范乡镇4个、示范村20个，永定区争创国家生态文明建设示范区，武陵源区争创全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。五是改革创新，全力提升生态环境治理能力和水平。密切关注国家、省 “十四五”生态环境保护规划有关新要求，衔接好市“十四五”规划纲要，对接好经济发展、能源资源利用、工业发展、交通运输、国土空间等专项规划，科学编制生态环境保护“十四五”规划；加强生态环境保护综合执法，坚持铁腕治污，强化多部门联合执法，建立完善上下贯通、协调联动、统筹指挥的环境执法管理体系；实施“双随机、一公开”日常执法监督，积极与相关部门开展联合抽查，实现排污许可“一证式”管理全覆盖，全面实施生态环境损害赔偿；继续开展危险废物专项大调查大排查、危险废物规范化管理和危险废物三年专项整治行动，加强辐射固废安全监管、危险废物收集能力建设；认真做好水、大气、土壤等环境要素及农村环境质量监测工作，加强对第三方监测机构、运维机构和排污单位自行监测数据质量专项检查，坚决杜绝监测数据弄虚作假。切实加强生态环境监测人才队伍、能力建设，提升生态环境监测能力。

为强力推进省生态环保督察“回头看”问题整改工作，《整改方案》明确了6个方面组织保障措施。一是加强组织领导。市突出环境问题整改工作领导小组统筹推进省生态环境保护督察“回头看”问题整改，领导小组办公室加强跟踪指导、督查督办。二是加强督导检查。党委、政府主要领导带头督导推进，分管领导包案跟踪督办，人大强化生态环境保护执法检查和执法监督，党委、政府督查室及纪委监委、整改工作领导小组办公室联合督查督办，强化跟踪问效。三是规范整改销号。对标对表省整改验收销号（行业）标准，严格整改销号程序，实行台账管理、对账销号。四是严肃责任追究。对督察组交办的2个责任追究问题进行全面调查，依法依规作出处理，处理结果按要求向社会公开。五是加大资金投入。加大对生态环境保护的财政投入，撬动社会资金投入污染治理和生态建设，拓宽生态环境保护资金来源渠道。六是加强宣传公开。按要求向社会公开整改方案、整改落实情况，主动接受群众监督。畅通“12345”政府服务热线、“12369”环保举报热线，落实生态环境保护有奖举报制度，加大对环境违法行为曝光力度，切实解决群众身边的生态环境问题。　　下一步，张家界市将全面深入贯彻落实习近平生态文明思想、特别是习近平总书记视察湖南的重要讲话精神，以省生态环保督察“回头看”问题整改为契机，按照省第七生态环境保护督察组的要求，大力推动督察问题整改，以更实的工作举措巩固和深化督察成果，偿还环保欠帐，补齐生态建设短板，有效化解各类风险，整改突出生态环境问题，推动生态绿色张家界建设。

中共张家界市委 张家界市人民政府

2021年6月22日