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2021年06月21日

擦亮营商环境“金名片”

——我市严格知识产权保护、护航高质量发展工作纪实

本报记者 尹明

查处假冒专利案件195件,调处专利侵权纠纷案件8件;查处商标违法案件77件;审结知识产权案件99件;全市各级政府机关软件正版化率达到80%以上——“十三五”期间全市知识产权保护力度不断增强,数字背后彰显的是我市加强知识产权保护工作的信心和决心。

创新是引领发展的第一动力,保护知识产权就是保护创新。近年来,市市场监管局(知识产权局)紧紧围绕市委、市政府的工作部署,全面加强知识产权工作,统筹推进知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”,不断织密织牢知识产权保护网,擦亮全市营商环境“金名片”。

构建大保护体系——“保护能力不断提升”

2019年3月18日,张家界市知识产权局正式揭牌。

以此次机构改革和挂牌作为新起点,全市知识产权行政执法体系建设加快推进,原来由工商、科技、质监等部门分头负责的商标、专利、地理标志等知识产权管理职能统一归口市市场监督管理局,增挂市知识产权局牌子,设知识产权保护科,并在市市场监管综合执法支队设立知识产权执法科,各区县市场监管局也均设立了知识产权执法股室,打造了在统一市场监管体系框架下的商标、专利、地理标志为一体的知识产权保护和监管执法新体系。

2020年,我市被列入湖南省专利侵权纠纷行政裁决试点市,截至目前已调处各类专利纠纷案件4件,充分发挥了行政裁决在化解专利侵权纠纷中的“分流阀”作用,为广大市场主体维护自身权益节约了更多的时间成本和经济成本,也推动完善了我市知识产权矛盾纠纷多元化解决机制。

知识产权保护体制机制的完善,提升了知识产权保护工作的效能,而知识产权行政执法制度的完善,则进一步保障了执法公正。

“十三五”期间,我市先后修订了《张家界市知识产权局专利行政执法自由裁量权基准》《张家界知识产权局处理专利纠纷暂行办法》《张家界市知识产权局假冒专利查处制度》等多个专利执法文件。

“市检察院、市公安局在我局均设立了联络室,进一步加强了知识产权行政执法与刑事司法保护的有效衔接”,市市场监督管理局(知识产权局)相关负责人表示,随着“两法”衔接机制的进一步完善,将加快推动全市知识产权保护信息共享、案情通报、案件移送、联勤联动等机制落实,加大涉嫌犯罪案件移交工作力度,加强司法、行政、仲裁、调解、公证之间的工作衔接和信息互通共享,推动司法和行政执法侵权认定标准上的相对协调。

目前,全市各级知识产权管理部门全部接入了“两法衔接”信息平台,建立了跨部门的知识产权执法协作机制。

营造严保护环境——“加大侵权惩治力度”

拿到行政处罚决定书后,刘某懊悔不已:罚款15万元!

事情的起因是,中顺洁柔纸业股份有限公司投诉刘某商标侵权,生产、加工假冒和仿冒其公司“洁柔”品牌的生活用纸用品。经市市场监督管理局立案调查,认定其属于销售侵犯注册商标专用权商品的违法行为,并作出没收侵权商品2064提、处以罚款15万元整的处罚决定。

市市场监管综合行政执法支队知识产权执法科相关负责人介绍,刘某生产、加工的侵权商品在张家界市区及桑植县范围内共11家超市同期上架销售,影响范围较大。通过对其侵权行为的查处,进一步促进了市场主体诚信经营、规范使用商业标识,避免误导性宣传,保护了消费者权益。

一直以来,我市专注于知识产权司法和行政执法保护,尤其是充分发挥全市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作机制,仅2020年,各成员单位突出互联网、农村和城乡结合部市场、进出口环节、旅游商品市场等重点领域,扎实开展了30多个专项执法行动,有效遏制了侵权假冒行为,维护了市场经济秩序,全市营商环境得到明显改善。

市场监管部门深入开展了“医疗器械”“成品油”“城乡结合部和农村地区食品质量安全”“护苗行动”等20多个专项整治行动。共立案查处侵权假冒案件130件,结案130件,涉案金额97.24万元,罚没290.76万元。

农业部门深入开展农村假冒伪劣食品治理行动、农产品质量安全专项整治“双剑”行动。共办理侵权假冒案件31件,销毁假冒伪劣产品0.83吨,案值6.44万元,罚没金额33万元。并对一起销售假种子的经营者作出了14.9万余元的处罚决定。

张家界海关组织一线关员参加知识产权海关保护品牌鉴别联合培训,增强旅检、货运现场一线关员的品牌鉴别和风险防控能力。

林业和草原部门开展了全市圃地苗木质量和林木种苗行政执法(双打)检查行动,暂未发现有制售假劣林木种苗和侵犯植物新品种权的行为。

文旅及版权部门开展了形式多样的专项检查和整治行动,重点对少儿出版物、网络文化领域等违法行为进行专项整治,规范了网络游戏、网络音乐等平台经营秩序,共查缴非法音像制品300余本、非法出版物500余册。

公安部门开展以打击危害食品药品安全、破坏生态环境资源、侵犯知识产权和伪劣商品等犯罪为重点的“昆仑2020”专项行动,共办理侵犯知识产权和制售伪劣商品类案件221件。

市检察机关办理侵权假冒批捕案件2件2人,均作出了批准逮捕决定。受理审查起诉相关案件9件45人,审结7件34人。

市法院系统推进以“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”为核心的知识产权文化建设,制定《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的实施方案》,切实加大知识产权司法保护力度,不断提高知识产权审判质量效率。全市两级法院共受理涉侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品类案件共5件25人,审结2件8人,其中判刑4人,罚金34万元。

从娃娃抓起——“保护意识深入人心”

少年智则中国智,少年强则中国强。这是挂在湖南省中小学知识产权教育试点学校——慈利县三官寺土家族乡中学青少年科技室的一副对联。

作为全省知识产权教育的试点学校,该校在智慧校园建设、实验室建设、技能大赛、创新大赛等各个环节都渗透了知识产权教育。目前,全校接受知识产权教育学生达1387人,占全校学生的65%,从事知识产权教育的教师8人。

通过开展“科普就在我们身边、知识产权黑板报评比、知识产权知识抢答赛、知识产权演讲比赛、知识产权标语征名”等活动,该中学师生的创新创造热情全面激发,现已授权专利5件,包括”在一种安全自控倒立器、毛细导水纤维管、自动微降机粉墙器、油菜收割剥粒器、一种水流细冲手动清除洗洁器”等,带着这些创新科技成果,学生们在全省青少年创新大赛中多次斩获全省一等、二等、三等奖。

“通过开展中小学知识产权教育试点,学生们对知识产权的认知也有了颠覆性的变化,除了创新精神提高外,支持和保护知识产权的意识也明显提升”,市市场监督管理局(知识产权局)相关负责人介绍,目前,全市中小学知识产权教育进校园活动稳步开展,现有张家界航院开展了知识产权教育基地建设,张家界市民族中学、慈利县第四中学、慈利三官司土家族乡中学被列入湖南省知识产权中小学知识产权教育试点学校。张家界民族小学、桑植县思源试验学校正在申请湖南省知识产权教育试点。

知识产权教育不仅从娃娃抓起,我市还加大知识产权保护宣传培训力度,在每年的“世界知识产权宣传周”期间,全市各级知识产权管理部门都举行了形式多样的知识产权宣传活动,广泛利用电视、报纸、网络、微信等多种媒介对知识产权保护进行宣传,曝光典型案例,宣传法律法规,不断提高群众的防范意识和识别能力,营造了良好的知识产权保护舆论氛围。

市市场监管局(知识产权局)作为市知识产权工作牵头单位,连续多年在各区县和工业园区开展知识产权巡回讲座,经常性邀请国家知识产权局专家领导来我市开展知识产权专题讲座。据不完全统计,近年已累计举办各类知识产权培训班12期,培训500多人次,选派人员参加国家市场监管总局、省市场监管局组织的知识产权培训达50多人次,进一步提高了全市知识产权管理部门和企事业单位知识产权管理人员的业务素质和能力。

“深化知识产权领域改革已被列为今年全市经济体制改革重点”,市市场监督管理局(知识产权局)相关负责人表示,该局将以改革为契机,全面加强知识产权保护,不断优化创新环境和营商环境,使知识产权真正成为市场主体创新发展路上的“开山斧”“点金石”,更大激发创新动力和活力,推动构建新发展格局。

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