尚平

强力整治“四风”、加强作风建设，是全面从严治党和正风肃纪反腐的必然要求。近年来，随着纠治“四风”的步步深入，享乐主义、奢靡之风得到有效遏制，但隐形变异依然存在，形式主义、官僚主义问题依然较为严重，治理难点更加凸显。纠治“四风”正当其时、贵在速行，难在变异、重在强治，必须综合施治、一体整治、常抓严治。

一、享乐主义、奢靡之风隐形变异的主要表现

享乐主义、奢靡之风仍在个别地区、某些领域隐形变异，主要表现在三个方面10个具体问题：

一是好人主义、不讲原则。从单位领导层面来看，存在好人主义享乐思想。个别单位领导好人主义思想严重，奉行“你好我好大家好”，片面追求单位“和谐稳定”。有的评先评优、不讲原则；有的晋升职级、不按程序；有的滥发补贴、不守规矩。从职工个人情况来看，工作中存在享乐思想，生活上安逸奢靡，甚至权力寻租，搞“微腐败”“捞好处”。有的为官不为、不思进取；有的生活奢靡、靠企吃企；有的权力寻租、利益输送。

二是巧设名目、公款旅游。有的巧立名目、变相旅游；有的借名疗养、游山玩水。

三是铺张浪费、大手大脚。有的铺张浪费、挥霍财务；有的虚列名目、大手大脚。

二、形式主义、官僚主义问题整治的重点难点

形式主义、官僚主义问题同样存在，且隐蔽多样、难点尤多。主要有四个方面10个治理难点：

一是用会代文、以会卸责、玩弄权术。有的以会代文、文山会海；有的玩弄权术、以会卸责；有的庸懒散拖、推诿扯皮。

二是多头检查、以督推责、一交了之。有的多头检查、以督卸责；有的简单交办、疏于实效。

三是痕迹管理、过于留痕、表里不一。有的过于形式、痕迹管理；有的花拳绣腿、表里不一。

四是规避监督、权力寻租、违法乱纪。有的规避监督、自行其是；有的胆大妄为、违法乱纪；有的自我膨胀、暗箱操作。

三、巩固拓展“四风”整治成果的对策与建议

享乐主义、奢靡之风、形式主义、官僚主义成因复杂，具有长期承惯性、复杂多样性、隐蔽变异性，影响颇大、危害严重，必须致力治标、强力治本，精确施策、综合施治，统筹谋划、一体推进。

一是顶层设计，健全制度。整治是手段，制度是根本。反对“四风”，首要加强政治建设，完善制度体系，健全体制机制。一应全局谋划，加强政治建设。从加强党的政治建设的高度统一部署，作为全党大事和政治任务来抓细抓好。不定不切实际的目标，不开不能解决问题的会，不发没有实质内容的文，不做没有实际效果的事。二应强化责任，加强政治监督。压实单位主体责任，强化“一把手”的责任，压实“一岗双责”和监管责任。加强对“一把手”的监督，落实纪检监察机关的监督责任，加强政治监督。三应统筹安排，完善制度体系。统一制定和规范各类津补贴等方面制度，做到有规所依、有纪可循，统筹推进制度建设，完善制度体系，健全体制机制。

二是标本兼治，强化问责。动员千遍，不如问责一个。力戒“四风”，必须强力治标、致力治本、综合治理，加强监督检查，严肃执纪问责。一应加强监督检查。按照“纪律吹哨、部门报到”的好经验、好做法，克服人员少、欠专业困难，抽调专业人员，组织专门队伍，开展专项检查。二应健全问责机制。探索建立首责加重问责处罚制度。对全市或某个领域带头违规违纪甚至违法的相关责任人，予以加重处罚处分，防止产生“破窗效应”。三应严肃执纪问责。在自查自纠的基础上，对发现的问题进行追责问责，并将违规发放的各类津贴、补贴统一上交纪委或国库。

三是精准打击，靶向除根。整治“四风”，必须坚持问题导向，强化专项整治，开展专项巡察，强化问题整改。一应坚持问题导向，实施精准打击。针对存在的普遍现象和重点问题，开展专项整治，确保实际效果。二应强化专项整治，致力靶向除根。找到问题根源，坚持源头治理，开展“以案促改”“以案示法”。三应开展专项巡察，推进整改落实。组织开展专项巡视巡察，抓好巡视巡察“回头看”“回头改”。

四是加强领导，多出实招。空谈误国，实干兴邦。根除“四风”需要霹雳手段，必须持之以恒、上下联动、形成合力。一应加强组织领导，强化工作措施。明确组织领导，做好带头示范。坚持从上级做起，从“一把手”抓起。多出整治实招，采取得力措施，做好“以案促改”，务求工作实际，坚持防止反对形式主义、官僚主义过程中的形式化、官僚化。二应扩大责任主体，形成工作合力。结合“一岗双责”，扩大责任主体，上下同频共振，左右齐心协力，坚持立行立改，形成工作合力。防止出现班子成员“事不关己高高挂起”“一个人在干，几个人在看”的现象。三应坚持抓小落细，建立长效机制。深化主题教育，强化责任意识，提升担当精神，坚持抓细抓小，落实“三个区分”，切实容错纠错，激发干事热情，建立长效机制。