范武斌

“十三五”时期，桑植县充分发挥自然资源管理在保护环境和保障发展中的重要作用，锁定城市发展空间，科学划定“三区三线”管控体系，整合行业专项规划，编制国土空间规划，实现规划管理全域覆盖、全要素管控。2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，需要我们立足土地要素保障，做好城市治理与经济发展、文化传承、社会治理相结合的文章，让城市更加有温度、有品质、有活力。

一、提高“三种认识”。做好城市治理工作，既要懂经济、文化，还要懂人的需求，要把以人民为中心的发展思想贯彻到城市治理的全过程。要树立系统思维。把握自身优势、不足以及与其他城市之间的关系等各方面因素，树立全局观、“一盘棋”思想，多考虑、多琢磨，加强沟通交流，形成城市治理新理念、新思路。要秉承工匠精神用匠心打造精品。我们要科学确定城市建设的容积率、绿化率、外貌风格及配套设施等各类指标系数，不能简单地甩给开发商，当甩手掌柜。要坚持发展理念，以城市发展、社会进步、人民物质文化生活水平提高为目标，改变“大尺度、平铺式、填充式”的城市发展模式，精细规划，精准供地，实现城市可持续发展，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。

二、把握“三个原则”。一是统筹规划原则。要科学编制国土空间规划，严格空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等规划管控。要尊重规划、敬畏规划、落实规划，杜绝项目主导规划的现象，统筹推进，形成长效。二是项目带动原则。项目是统筹城乡经济社会发展的载体，是高品质推进城市建设的抓手。要对照县域经济建设，做好项目招商、规划选址、征地拆迁、组卷报批、土地供应及产权登记等环节工作，以产出效益为重点，回馈城市治理的各项投入。三是较真碰硬原则。要严格落实政策规定，杜绝人情化执法、选择性执法，用逢山开路、遇水搭桥的坚定意志，深入开展土地督察、月清“三地两矿”及控违治违等专项工作，切实解决未批先建、违章建筑及滥采滥挖等城市建设中存在的问题，规范城市发展环境。

三、办好“三件实事”。紧紧围绕功能硬核塑造，找准土地供应的着力点。一是强化住房保障。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。把握适用、经济、绿色、美观的新时期建筑方向，科学设置各类规划指标。二是完善公共服务。结合城市区域定位，充分考虑项目辐射范围，优化学校、医院及城市综合体布局建设。完善以配建停车场为主、公共停车场为辅、路侧停车位为补充的停车设施体系，健全住宅小区和公共停车场充电设施。结合乡村振兴，提档升级乡村公路。三是厚植生态底色。把公园当花园、把城市当景区，推动在公园中建城市的治理创新。充分利用街头巷尾零星地块，见缝插“绿”，让城市空间绿意盎然。结合旅游发展优势，提升山水的生态价值、文化价值和经济价值，做好城市山水文章，建设生态宜居环境。