向左权

实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼中华民族伟大复兴战略全局作出的重大决策部署。如何在乡村振兴工作中开好局、起好步，全面推进我市的乡村振兴工作，笔者从五个方面进行了认真思考。

一、从“四个把握”的高度深刻领会习近平总书记关于乡村振兴重要指示精神。

习近平总书记就实施乡村振兴战略作出系列重要指示，为乡村振兴工作指明了前进方向、提供了根本遵循，必须深刻领会、准确把握。一是要把握历史方位，坚定不移推进乡村全面振兴。习近平总书记指出，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村。我们要深刻认识乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，对实现第二个百年奋斗目标的重大意义和深刻内涵，忠实履行好党和人民赋予的职责使命。二是把握首要任务，坚决防止发生规模性返贫。习近平总书记指出，决不能出现这边宣布全面脱贫，那边又出现规模性返贫，这是乡村全面振兴的基础和前提。我们要紧紧扭住巩固拓展脱贫攻坚成果不放松。三是要把握重点举措，加快推进乡村振兴落地见效。习近平总书记指出，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，要以更有力的举措、汇聚更强大的力量，加快农业农村现代化步伐。我们要把握重点工作，找准着力点和突破口。四是要把握政治保障，全面加强党对“三农”工作的领导。习近平总书记指出，全面推进乡村振兴，必须健全党领导农村工作的组织体系、制度体系、工作机制，提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平。我们要全面加强对“三农”工作的组织领导，提供坚强政治保证。

二、把防止规模性返贫作为头等大事，全面推进防止返贫监测与帮扶工作。

防止规模性返贫是当前最重要的政治任务，是头等大事。要防止规模性返贫，必须建立和完善监测和帮扶机制。一是要坚持“三早”原则，做到早发现、早干预、早帮扶。二是要重点监测“五类人员”，对低保户、五保户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户等“五类人员”进行重点监测。三是要监测六项重点内容，重点监测“两不愁三保障”和安全饮水等影响脱贫成效的主要指标情况。四是要充分利用三种监测方式，通过农户主动申请、部门数据比对、干部走访排查三种监测方式进行全面常态化监测。五是要突出两类帮扶举措，对有劳动能力的人口，帮助他们发展产业、促进就业；对没有劳动能力的人口，做好兜底保障，及时纳入现有社保体系。

三、把实现“四个衔接”作为最紧迫的任务，推动乡村振兴开好局、起好步。

实现“四个衔接”是当前乡村振兴最紧迫的任务。一是要实现工作体系的有效衔接。要尽快实现工作体系及时转型，确保工作有序推进。二是要实现政策的有效衔接。在五年过渡期内，保持现有帮扶政策总体稳定，确保政策不断档、工作不脱节。三是实现工作机制的有效衔接。建立起五级书记抓乡村振兴的责任机制和调度、监督、考核等工作机制。四是实现驻村帮扶的有效衔接。对有效衔接重点村、乡村振兴示范村以及脱贫村继续派驻工作队，有序开展驻村帮扶工作。

四、把四项重点工作作为着力点和突破口，有序推进“五个振兴”。

“五个振兴”即乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。“五个振兴”既要全面推进，更要找准着力点和突破口。一是要编制实用性村庄规划。要以乡村优势特色资源为依托，充分依靠当地农民群众，结合实际编制出实用性村庄规划。二是要大力推进农村厕所革命。对农村厕所逐户实现全面摸排、逐个整改销号。三是要强化农村污水治理和垃圾处置。加强农村生产生活污水治理，健全农村生活垃圾分类和收运处置体系。四是要抓好重点区域社区治理。全面加强以村级党组织为核心的村级组织建设，建立健全现代乡村社会治理体制和乡村社会治理体系。

五、把实现“两个转变”作为基本的工作方法，高质量做好乡村振兴工作。

乡村振兴与脱贫攻坚在工作任务、工作对象和工作时限等方面都存在不同，在工作方法上要实现“两个转变”。一是实现由行政推动向依法推进转变。脱贫攻坚战依靠国家政策推动贫困人口脱贫，而乡村振兴工作，国家出台了《乡村振兴促进法》，依法推进乡村振兴工作成为必然。二是实现由党委政府主导向市场经济引导转变。要按照市场经济规律配置资源，提升农民群众的主动性和参与度。