市委党校第64期处干班学员 田学文

一、张家界为什么需要工业？

一是“旅游+工业”产业融合的需要。4月1日，全市加快建设世界一流旅游目的地推进大会召开，吹响了张家界向世界一流旅游目的地进发的冲锋号。但2020年突如其来的新冠肺炎疫情，让我们深刻感受到了旅游业面对危机的脆弱，一个小小的口罩，便凸显了张家界工业发展的重要性。旅游业与经济社会的发展密切关联，工业作为基础性产业，与旅游业的关系就如同道路对于车辆，只有具备了良好的工业基础，旅游产业才会有更强的发展后劲。

二是经济结构协调发展的需要。旅游城市发展工业的必要性还体现在工业是国民经济重要的财税来源，正所谓“无工不富”。与工业基础较好的市州相比，我市人均生产总值和人均财政收入明显偏低。工业虽是全市经济发展的“短板”，旅游业是全市的“引擎”，但并不意味着只能发展旅游业而不能发展工业，相反，更应尽快抢抓机遇，将工业这一短板补齐。

二、张家界工业发展面临哪些问题？

一是发展动能仍显不足。对标高水平园区，我们的经济体量总体偏小，工业基础依然薄弱，企业规模小而散、科技含金量低，缺乏示范型、高质量、可持续的工业大项目，传统、低端产业链亟待转型升级。旅游城市的工业集聚发展需要能够以点带面、具有影响力和号召力以及示范带动作用的项目。

二是发展环境仍待优化。政策优势不强，土地集约节约利用率不高，批而未征、供而未用等现象依然存在，可供地存量严重不足，亟需调区扩区。基础设施配套不优，我市工业企业发展环境仍有很大改善空间，产业配套、园区服务等功能需进一步完善。

三是园区赋权落地不畅。一些重点领域、重点环节欠缺行政执法权，以致监督缺位、管理欠规范；长期承担诸多部门的重难点任务，聚焦园区发展精力分散，化解园区债务风险压力较大；营商环境仍有差距，“园区事园区办”“一件事一次办”任重道远。

三、张家界如何发展工业？

一是要明确工业发展定位。张家界要进一步明确自身旅游城市的定位，主动适应现代产业融合发展新趋势，打造旅游业与工业融合发展模式，即“旅游+工业”模式。此外还要大力促进工业与农业、文化产业和服务业融合发展，推动“文化+工业”“互联网+工业”“生态+工业”等新业态发展，即全方位的“工业+”模式。

二是要进一步科学谋划合理布局。张家界作为著名的旅游城市，工业布局对城市的生态环境、自然景观有较大影响，关系到旅游业的可持续发展，因此要始终坚持科学谋划合理布局，产业布局一定要符合张家界发展实际，坚持规划先行，科学划分功能区域，正确处理旅游业与工业之间的关系。

三是要大力实施新型工业强基倍增计划。要通过新型工业强基倍增计划，实施大项目大企业带动战略，推动产业集聚发展，产业规模实现扩大，产业结构实现升级，高质量推进高新技术产业实现新突破。要以特色产业集聚为突破，做强主导产业链。加大培育生物医药（植物提取）、绿色建材、食品加工等产业链，重点建设中国翠谷植物提取产业园、张家界旅游商品产业园等重点项目，力争打造国家植物提取和旅游商品产业高地。要以创新园区建设为总揽，强化核心竞争力。把握主导产业坐标系，推动智能制造、智慧园区、工业互联网“三位一体”迭代升级，支持企业开展“5G+AI+区块链”融合应用，启动“5G+工业互联网”建设，引导企业绿色转型、创新发展，提升企业技术创新能力，努力形成开放联合的创新生态。加速智能物业系统、智慧园区项目建设，打造园区“135”工程升级版。要以国内国际双循环为契机，激发存量企业内生动力。

四是要不断优化营商环境。要把优化服务、营造良好环境放在助力企业发展的首要位置，进一步完善园区基础设施及生产生活配套设施建设，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

五是要扎实推进招商引资工作。加大招商引资力度，积极开展市场化招商。

六是要全力推动重点项目建设。要把项目建设作为经济发展的第一抓手，切实提高执行力，在园区上下营造抓项目的浓厚氛围。