​ ——我市城管执法服务进小区调研报告

市委党校64期处干班学员 孙云国

近年来，随着城管执法体制改革不断深入，市委、市政府以“为人民服务”的城市管理宗旨和理念，提出了充实基层城管执法力量的工作要求。市城管局积极响应，指导两区两县城管部门建立了城管执法服务进社区制度，取得了较好效果。社区乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱摆、乱牵乱挂、乱堆乱放等“十乱”顽疾得到了有效解决，市容市貌显著改善。但是，城管执法服务进社区相对城市精细化管理的要求，仍稍显不足。为此，市城管局提出了城管执法服务进小区行动。

一、城管执法服务进小区的必要性

城管执法服务进小区是构建城市和谐发展的需要。小区是城市最基本的聚居，居民是城市重要的组成部分。建设整洁优美、居民生活方便、服务功能齐全的小区，是创造良好的人居环境的需要，是发展经济的需要，是城市管理执法工作一项责无旁贷的重要任务。

城管执法服务进小区是提升城市生活品质的需要。城管执法服务进小区，能有效克服部门之间职权交叉和扯皮现象，填补目前小区管理中的交叉点和空白点，避免多头管理，重复执法或无人管理的现象，使城市管理的社会效益最大化和最优化。

城管执法服务进小区是提升城市品位和形象的需要。城管执法服务进小区将进一步充实基层城管执法力量，创造一个高效、廉洁、优质的城管行政执法环境，通过构建优美、舒适、和谐的小区环境，进而打造出宜居、宜业、宜游的城市环境，提高城市的品位和形象。

二、城管执法服务进小区的优越性

践行为民服务理念。我市城市管理行政执法工作一直难以深入基层，导致城市管理与市民需求脱节，在相当程度上制约了城管为民服务的实际范围。随着我市经济形势的发展和小区工作的需要，有必要把城市管理重心下移，主动为小区提供服务，为居民办好事、办实事、解难事，形成一个覆盖面广、运转通畅、监管到位、便民利民的综合行政执法工作网络。

提高社区管理效能。目前，我市的行政处罚职能绝大多数与群众的日常生活密切相关。由于市、区两级城管和市直其他部门及社区居委会没有形成有效合力，在城市管理工作中存在着多头管理、重复执法、职责不明等问题，对城市精细化管理影响很大。执法服务进小区后，可以避免这些弊端，寓管理于服务中，更有利于宣传教育群众，宣传普及各种法律法规，树立行政执法新形象，提高城市管理效能。

提升小区宜居水平。在我市现有小区中，乱停乱摆、乱牵乱挂等问题比较突出，车辆乱停、违规养犬、乱牵电线等问题反响强烈，小区物业和居民都希望城市管理相关行政执法部门能够入驻小区，优化小区居住环境。城管执法服务进小区后，将及时回应这一要求，对小区和谐发展起到协调、规范、宣传、预防等促进作用，变间接执法为直接执法，提高小区宜居水平。

三、城管执法服务进小区的工作设想

立足小区，与小区居民、小区委员会、小区物业紧密联系。执法进小区，与小区居民紧密联系、相互依靠，是执法服务进小区最为重要的一个环节。在工作中急居民之所急，想居民之所想，对他们提出的要求、遇到的困难及时处理和解决，才能真正做好服务工作。同时，充分发挥小区委员会的功能，促进执法人员与小区委员会的配合，不断完善执法人员在小区内的工作方式，提高执法人员在小区的地位和威信。

加强横向联系，理顺各种关系。城管进小区，要加强与小区党支部、物业、小区委员会等机构的联系，充分发挥这些机构在小区内的作用，形成齐抓共管格局。其中，要处理好小区执法人员与物业及小区委员会的关系，相互配合、相互支持，形成合力，提高执法效率，为小区居民提供全方位的系列化服务。

加强社区投诉体系建设，提高行政执法效能。小区行政执法系统要高度重视投诉受理工作，以机构网络化、装备现代化、管理制度化、运行高效化为目标，形成小区行政执法系统与各小区投诉中心、与相关部门之间上下畅通的投诉受理网络体系，积极受理网上投诉，形成快速联动机制。同时，要充分依靠小区的力量，在小区内建立一支执法动态协查员队伍，做到及时发现、及时报告、及时处理，从而加快小区执法规范化的步伐。