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急企业之所急,我市为减轻旅行社负担,由市文旅广体局牵头,市旅游协会旅行社分会协助配合,率先为百余家旅行社退还质保金2816万元。这项工作得到了我市文旅行业的高度赞誉,无论是办理的数量与退款额度和办理速度,都位居全省第一。
2月24日,我市还召开旅游行业复工复业相关会议,明确了我市旅行社、导游、酒店、客栈复业操作规范,加强旅游行业复工复业指导,确保平稳有序。
随后,我市各大景区相继恢复开放,湖南人游湖南活动也在我市启动。就在大家都全身心投入到重振市场的工作中,一些扰乱市场秩序的乱象却悄然出现。
4月28日,我市召开2020年铁腕治旅夏季行动暨五一假期旅游市场秩序专项整治工作会议,部署2020年铁腕治旅夏季行动,进一步规范全市旅游市场秩序,巩固和扩大前期“铁腕治旅”专项整治行动成效。
行业治理贵在行动,6月5日,永定区人民法院公开开庭审理了一起强迫交易罪案,被告人陈某、刘某因犯强迫交易罪,分别被判处有期徒刑一年,并处罚金人民币二千元,并判令二人共同退赔金某等15名被害人经济损失8946元。
为进一步提升旅游经营者和从业者法律意识,永定区人民法院邀请了人大代表、政协委员、市区两级文化市场综合行政执法支队及部分旅游企业及从业人员100人参加旁听。
这一涉旅案件的开庭审理,在我市尚属首例,对我市文化旅游行业管理以及“铁腕治旅”专项行动的开展起到了强大的震慑作用。
9月23日,我市继续推进2020年“铁腕治旅”专项整治行动,并发布《关于规范旅行社行业管理的10条措施》,旨在强对旅行社的管理,规范旅行社经营行为,引导游客理性消费,保障旅游者和旅行社的合法权益,共同维护旅游市场秩序,促进全市旅游业的健康发展。
严格落实“10条措施”过程中,市文旅广体局从严把关新设立旅行社,打回了3家不合格旅游从业人员申请成立旅行社的报告,对新批82家旅行社法人进行了审批后的谈话提醒;关闭了16家旅行社全域通系统,直至整改到位。
除上述10条措施外,2020年制定出台的《旅行社量化管理标准》《张家界市民宿(客栈、社会饭店)管理办法》《导游归社工作方案》等文件和通知,均实现件件有部署、有检查、有工作任务的完成,在文化旅游行业管理工作和奖优罚劣思路的促进下,行业自律不断加强,旅游行业监管得到持续强化。
此外,新制定的《旅行社约谈制度》也切实发挥了作用,制度实行后约谈了15家旅行社法人,有力地维护了旅游市场秩序。
9月28日,我市2020年旅游行业管理工作会议,除了对下阶段的行业管理工作进行重点部署之外,颁奖、表彰成了此次会议最大的亮点。会上,30家(位)旅游企业和个人得到表彰,并对我市首批33家星级民宿进行授牌。
此次会议正是市文旅广体局标准化引导组织开展优秀旅行社和优秀导游评选工作的延伸,会议表彰旅游企业和个人就是要发挥先进个人和集体的带动作用,引导整个旅游行业内形成积极争先创优的良好风气。
得到授牌的首批33家星级民宿也是我市促进民宿(客栈)业态健康可持续发展、满足游客个性化住宿需求的重要体现。
星级评定工作从2020年5月开始,耗时近5个月,以三星、四星、五星等级标准严格按照相关文件对域内民宿(客栈)进行评定,是我市民宿(客栈)行业发展多年来又一次具有划时代意义的举措。
除了星级民宿,2020年,我市文化旅游行业还有涌现出一批优秀典型代表——成功创建3家五星级旅行社,5家四星级旅行社;新晋国家金牌导游培养计划1名(全省6名),全省饭店服务技能大赛取得了较好成绩,两名参赛选手受到全省表彰。
他们的出现,充分印证了我市文化旅游行业管理的一个目的:积极通过典型引路、行业引导,提质升级旅游服务,不断满足更多游客在张家界美好出行的向往。
文化旅游行业管理需要久久为功,体制机制的完善、创新是不可或缺的源头活水。
2020年,我市行业管理不断推陈出新,行业自律取得新成效,制定出台了《旅行社行业自律公约》《张家界一地散拼自律公约》等文件,让行业自律、规范经营在企业中形成更加良好的循环,切实推动我市旅游市场环境更加规范有序。
我市还根据实际情况改版了新的旅行社接待合同,全面实行了旅行社接待电子合同,智慧监管得到进一步加强。逐步引导行业成立旅行社联合集团进行资源整合,目前市场上已经成立了四个联合体引导,通过转型产品和提升服务,改变操作模式,倒逼市场规范化经营,引领行业形成良性发展态势。制定了在线旅游经营服务改革工作机制,出台了新的旅行社法人记分管理办法,行业管理更加科学规范。
2020年,尽管在疫情的冲击下,我市文化旅游行业管理工作政策措施得力、优秀典型突出,成绩可圈可点,依旧充满勃勃生机,不负我市获评湖南省“2020年文化和旅游真抓实干督查激励对象”的荣誉。
下一步,市文旅广体局将按照市委、市政府的统一部署,从“推进标准化管理”“推进智能化监管水平”“加快行业诚信体系建设”“加强行业引导,提升行业自律能力”“继续加强文旅安全监管”等方面着手,切实做好文化旅游行业管理工作,为实现旅游的高质量发展不懈努力。

