本报通讯员 黎小湘

缠访、闹访的少了，合理合法表达诉求的多了；“信访不信法”的现象少了，网上信访占比上升了；投诉举报少了、办理时间短了，群众满意率上升了。“让群众最多访一次”，慈利县越来越多的矛盾精细化解在源头，越来越多的上访人员了解、理解信访工作……

《慈利县志》曾记载“慈利人好诉”，指的是慈利自古以来社情复杂，群众思维活跃，喜好告状、诉讼。如今，这个曾经的信访“重点县”打了一个翻身仗，终于在2020年捧回全省信访“三无县”的荣誉，获得湖南省政府真抓实干激励，县信访接待中心还获评2020年度“全省信访系统人民满意窗口”。

守土有责 信访办理提质增速

摘帽、争先的背后，是慈利县严格落实信访工作“党政同责、一岗双责”，强力推进源头治理，及时回应群众诉求，多措并举化解积案，依法规范信访秩序取得的成果。

“信访工作是了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的桥梁。”2020年，慈利县坚持以人民为中心，一手抓发展，一手抓稳定，把信访工作当作一项重要的政治任务摆在与“六稳六保”同等位置来谋划、部署，信访工作实现了进京、赴省、去市、来县、来信、投诉信访量同比六个下降。

慈利县委、县政府立足当地实际，坚持县委书记和县长带头接访，其他县级领导轮流值班接访，先后多次召开信访工作调度会、信访现场答复会，高效促进信访问题的化解。去年，慈利县还发挥各级信访工作联席会议统筹作用，运用督查、调度、会商等办法，坚持抓早、抓小、抓苗头。同时，开展疑难复杂信访事项听证评议工作，去年就信访事项共举行13次听证会，让群众为案件共同把脉，有效化解了矛盾，增强信访工作公信力。

可喜的是，该县信访工作主体正在由从“单打独斗”向“协同作战”转变，工作重心由“抓维稳”向“抓化解”的转变；工作结果由“重程序”向“重质量”的转变。

“面对问题不逃避、面对矛盾不推诿、面对诉求不敷衍。”慈利县把“信访”与“民生”有机结合，建立完善的初信初访首办责任制，积极引导群众依法逐级有序反映诉求、理性客观对待处理结果，努力让群众“最多访一次”。去年，全县群众来访按期办结343件，来信按期办结79件，网上投诉按期办结668件，办结率均达100%。

惠民有果 破解难题落地见效

“办事有速度，服务有温度，以后我要集中精力发展产业实现致富。”近日，慈利县象市镇居民李某，把一面锦旗送给县信访局。

李某因拆迁补偿长期上访，家人重病、家庭贫困，在今年积案清理专项行动中，慈利县充分考虑其家庭特殊情况，妥善解决了他的问题，让其安居乐业。

春风化雨，排忧解难。慈利县坚持以人民为中心的思想，通过源头防范、重点化解、联合治理，全县一盘棋，努力提升信访工作成效。今年来，慈利县以省委常委姚来英领办杨某、唐某信访件为契机，坚持“事要解决”，突出问题化解，促进公平正义，切实维护群众合法权益。不仅确保领办件及时处理、化解到位，同时由21名县级领导包案解决全县19个重点不稳定群体、20个重点不稳定问题，通过上门接访、带案下访、专题约访，下沉到乡镇和村居，确保专案专人、专班专责，有效化解15个“骨头案”，真正做到挂牌一个、化解一个，包案一个、息访一个。

“非常感谢信访部门，我最近正在抓紧修建自己的新房子，过年后就可以搬新家。”慈利县江垭镇居民安某丽的老房子因道路施工成为危房，但因修建公路的指挥部已撤，她的问题迟迟没有得到妥善解决。

后来，她辗转找到县信访局反映情况。“房子因修路成了危房，我该去找谁？”“安大姐，请放心，我们调查清楚后，一定会给你个说法。”经过多方调查、协调、交办，安某丽终于拿到了重建房屋的补偿金。“了却了我的一桩心愿，我要给他们的工作点个大大的赞！”

“畅通渠道，通过多种方式保障群众合法权益。”慈利县坚持惠民有果，破解群众难题见实效。2020年，全县全力保障农民工，积极化解相关问题，共解决了12个单位和项目下欠农民工工资问题，发放农民工工资1000余万元，向公安移送3件涉嫌拒不支付劳动报酬问题。

综治有法 矛盾纠纷源头化解

“网上信访？有用吗？”去年10月前，网民黎某对网上信访充满了质疑。“网上信访，管用！”10月以后，黎某态度发生了大转变。

之所以发生这样大的转变，得从去年5月25日说起。当天，黎某抱着试试看的态度，提交了她的网上信访件，反映她于因交通事故被协警收取5000元保障金未退还的事。事故处置到位后，黎某曾多次找其退款，因当事协警已离职，5000元一直未退还，请求协调解决。

收到网上信访件后，慈利县高度重视，县委常委、政法委书记牵头，县信访部门会同纪检部门调查处理。经过多次协调处理，6月15日，黎某应退的保障金足额支付至其账户。

过程看似简单，背后却与慈利县委、县政府给予网上信访的高度重视和采取的“硬核”举措密不可分。

群众信访，少不了来回跑腿。为方便群众表达诉求，慈利县信访部门不断优化升级网上信访微信客户端和手机APP等信息服务平台，让群众足不出户就可反映诉求。“网投一发、干部到家；群众少跑、一次办好”，真正让群众感受到网上信访好用、管用。

“信访工作是为群众排忧解难的工作，解决问题才是硬道理、硬任务。”慈利县建立“村（社区）分级调解3次、乡镇分级调解3次、县级最后调解1次”的“331”矛盾纠纷分级化解机制，健全以人民调解为基础，行政调解、司法调解各自发挥作用又相互衔接配合的“三调联动”工作体系，全县共受理矛盾纠纷3398件，调解成功3371件，调处成功率99.2%，群众满意率100%。

目前，通过依靠群众、组织群众、服务群众，做到小纠纷消除在乡村，大问题解决在县内，坚持矛盾不上交，切实践行了党的群众路线，成为“枫桥经验”生动实践的典型。

“信访量少了，群众满意度高了。”慈利县信访局局长卓亚洲说，通过有效化解、及时回应，近六成初次信访被化解在萌芽状态。数据显示，该县2020年受理初次信访件1233件，受理率达100%，办理满意率达90%以上，信访总量同比下降5成。