回眸2020，砥砺前行 经济实力领跑全市 民生保障亮眼暖心

站在“两个一百年”的历史交汇点，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，永定区该如何把握新发展阶段、坚持新发展理念、融入新发展格局，为全区高质量发展牟定新方位？今年的全区经济工作会议深刻分析了发展依据、明确了具体要求和主攻方向。全区人民唯有奋斗、不负韶华，乘风破浪、勇往直前，在建设国际驰名旅游休闲目的地上建功立业，以优异成绩庆祝建党100周年！

2020年，面对疫情汛期以及经济下行压力持续加大的多重压力，永定区披荆斩棘、砥砺前行，向全区人民交出了一份可载入发展史册的漂亮答卷。

一年来，该区坚持“旅游带动、绿色崛起”，按照“三产损失一产二产补、产业损失项目补、消费损失投资补”的思路，统筹疫情防控和经济社会发展，战疫情、抗洪灾、化危机、应变局、促复苏、抓发展，一仗接着一仗打，一场接着一场拼，全区经济呈现出增速稳步回升、结构持续优化、质效不断改善的良好态势。

战大疫抗大汛铿锵有力。疫情之初，果断按下旅游“暂停键”，第一时间停工停产、停商停市，全区一万四千多名党员干部奔赴基层一线，通过“党员三下沉、工作四包干、举措五强化”等做法，全力打好疫情防控阻击战，成为全省治疗周期最短、病例清零最早的区县。全区党员干部连续五周放弃双休，科学应对11轮56天强降雨，实现“不垮一库一坝和不因灾死亡一人”目标。

推动经济复苏有力有效。成立应对疫情促进经济高质量发展指挥部，制定出台5个方面33条优惠政策，全力推进复工复产、复商复市，全区实现地区生产总值230.7亿元，同比增长2.1%，固定资产投资同比增长14.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到31743、12276元，分别增长4.4%、9.5%。

全域旅游建设有重大突破。快速落实全市“310”行动计划，坚持产业围绕复苏干、功能围绕复苏配、民生围绕复苏兴、营销围绕复苏做、机制围绕复苏建，“八个一律”铁腕治旅，全年接待游客2576.27万人次，旅游收入达307.7亿元，恢复到2019年的六成，成功创建第二批国家级全域旅游示范区。

脱贫攻坚取得历史性成就。锚定全面脱贫目标，扎实开展就业、产业、消费、兜底保障“四项行动”，全区贫困人口17805户58980人全部脱贫，贫困发生率从2014年底的20.7%降至0。取景永定区的全国脱贫攻坚重点电视剧《江山如此多娇》掀起收视热潮，被社会誉为脱贫攻坚经典剧目。

绿色发展迈上了新台阶。持续开展“蓝天、碧水、净土”三大攻坚行动，全区空气质量优良率达95.9%，澧水断面水质稳定达到II类标准，成为全省唯一上榜第四批全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的区县。

产业发展蓄积了新动能。全区128个重点项目共完成投资160亿元，为年度计划的133.8%，签约12个项目157.5亿元，引进三类500强企业1个。全年实现内联引资36.718亿元，外贸进出口总额3520万美元。“3个2000”行动计划成效较好，征地拆迁累计拆除63.77万平方米。全区旅游商品生产、农产品精深加工、生物医药等新兴产业产值达21.2 亿元，占全部规模以上工业总产值的比重提高到36%。莓茶种植总面积达10.6万亩，中国茶叶流通协会授予永定区“莓茶之乡”称号。

基层治理能力有了新提升。10大类48大项81小项改革任务完成预期目标。旅游速裁法庭经验做法成功入选“湖南基层改革探索100例”，“431”矛盾纠纷多元化解机制扎实推行，全区信访总量下降28%。“天门清风”“小区党建”“基层监督三转变”等经验做法多次获央媒推介。

给力“十三五”，发展成就喜人

站在“十四五”开局之年，回望过去，永定区勇毅奋进、磨砺玉成，成就来之不易。

过去五年，全区人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平总书记对湖南工作“三个着力”“三高四新”等重要讲话指示精神的科学指引下，坚持“旅游带动、绿色崛起”，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在永定落地生根、开花结果，不断创造了永定发展新奇迹、铸就了永定发展新辉煌。

经济实力越来越强。综合实力领跑全市，成为全市经济社会发展的“主引擎”，GDP总量由161.1亿元增长到230.7亿元，年均增长7.45%。接待游客人数由2845.1万人次增加到2019年高峰时的4566.29万人次，占全市的56.7%，旅游收入实现200亿、300亿、500亿“三级跳”，最高达到2019年的503.51亿元，占全市的55.6%。

日子越来越有奔头。民生支出占全区一般公共预算支出比重由66%提升到81.4%，“大班额”全面化解、卫生室“空白村”全面消除、扫黑除恶专项斗争圆满收官。获得全省脱贫攻坚先进县市区等荣誉，扶贫领域专项治理连续四年获评省级先进。

绿色崛起越走越宽。全区坚定不移走生态优先、绿色发展之路，共抓大保护、不搞大开发，精心守护好永定这方神奇山水，上下众志成城、凝心聚力参与了国家卫生城市、国家森林城市、全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等国字号招牌的创建，让“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽永定逐渐成为国内外游客向往的远方。

干部作风越来越实。坚持“以实干实绩论英雄”的鲜明导向，着力培育有定力有动力有合力有活力干部队伍，在脱贫攻坚战上，干部们宁愿自己脱皮，也要让群众脱贫；在加快高质量发展建设中，干部们讲政治、懂经济、通政策、精业务；在项目建设中，干部们以“白+黑”“5+2”的高强度工作状态，让城市建设日新月异；在战疫防汛抗旱一线，干部们关键时刻冲得上、打得赢，全力保障人民群众生命财产安全，抗疫英雄群体毫不退缩、大胆迎战、敢于担当的“硬核精神”和“逆行背影”，感动上亿网友；在平凡岗位上，干部们知重负重、善作善成、默默耕耘、甘于奉献。充分展现了 “吃得苦、霸得蛮、善创新、逮得事”的永定精神，汇聚了社会事业蓬勃发展的永定力量。

管党治党越来越严。始终把党的领导贯穿各领域、全过程，确保党总揽全局、协调各方。大抓党建一刻不懈怠，党建经费每年以15%的增幅上涨，2020年突破9000万元，村（社区）“两委”换届正在有序推进中，基层堡垒进一步筑牢；统筹抓好了党管意识形态工作，党的好声音在全区干部群众中入脑入心；大抓正风肃纪一刻不松劲，七届区委12轮巡察高质量完成，“清廉永定”建设扎实推进，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。全区经济社会生态风和日丽、政治生态风清气正。

展望2021，蓄势待发 确保“十四五”开好局起好步

今年，全区经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记考察湖南时的重要讲话精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，大力实施省委“三高四新”战略，坚持市委“对标提质、旅游强市”和“11567”总体思路，坚持“旅游带动、绿色崛起”，继续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，确保“十四五”开好局，戮力同心建设国际驰名旅游休闲目的地，乘势而上开启永定区现代化建设新征程，以优异成绩庆祝建党100周年。

重点做好七个方面工作

全力推进“国际驰名旅游休闲目的地”建设。继续做大做强旅游产业。培育数字经济、会展经济、网红经济、夜经济等新业态，加快建设七星山等项目，大力实施“旅游服务质量提升年”行动，着力推动“旅游+”建设，不断丰富旅游产品供给；大力加强旅游需求侧管理，创新营销模式，吸引更多游客。以“铁腕治旅”为抓手，不断提升旅游服务质量，确保旅游恢复性增长。继续做优做精特色农业。不断增强绿色优质农产品供给。加快实施“3+2+N”三年行动计划和“六大强农”行动，优化“一区六带”农业产业布局。推进张家界莓茶“5111”行动计划，完成莓茶综合产值20亿元。推进“菜篮子”“米袋子”工程，完成2.5万亩高标准农田建设任务。继续做长做特绿色工业。大力实施新型工业强基倍增计划，重点围绕旅游商品、生物医药、生态康养、新型建材、旅游装备等特色产业，建链、补链、强链，确保新增入规企业6家，产值过亿企业2家。

稳步推进项目建设积极扩大内需。全年实施国家、省、市、区重点项目130个以上，重点推进东方希望集团生猪养殖项目建设，全力推进湘西北固体废弃物循环再利用项目竣工投产，继续实施“3个2000”行动计划，为项目建设提供充足的用地保障。全年开展不少于5次区领导对接三类500强及行业领军企业活动。着眼提高招商引资项目开工率和资金到位率，落实清单化推进、责任制管理措施，进一步做实“三办”服务，落实优化营商环境二十条。多措并举促消费。认真贯彻落实“减税降费”、贷款补贴等金融政策，重点释放农村消费潜力，推进稳定和扩大汽车消费、家电家具家装消费、餐饮消费、“互联网+旅游”消费，持续激发市场活力，力促消费市场繁荣。

推进世界精品旅游城市建设。推进城市精明增长。以创建国家文明城市为总揽，提质升级城市建设管理，大力推进“一核五片区”城镇空间布局建设，以10个街道发展为中心，打造城市服务带动示范区。推进城市精准服务。系统布局新型基础设施，加强社区信息防控建设，积极推广5G网络，推进5G智慧应用场景建设，努力实现区域全覆盖。适度超前布局以物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，增强催生高质量发展的新动能新优势。推进城市精细管理。加强城市社区治理体系和服务能力建设，建立健全小区长效管理机制，出台小区物业管理办法，试点推进小区智能化管理。扎实开展环境卫生提质、市容市貌提升、基础设施改善等专项整治行动，积极推行垃圾分类，实现城市生活垃圾和餐厨垃圾设施全覆盖。

加快农业农村现代化。坚持“四个不摘”要求，统筹做好继续帮扶、宣传总结、舆论引导等工作，帮扶政策总体保持稳定，留足政策过渡期，建立健全防止返贫检测和帮扶机制，加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动扶贫产业可持续发展，不断巩固提升脱贫产业成果。抓好农村人居环境整治工作，梯次推进乡镇集镇污水治理工程和集镇整体改造工程建设，建设乡级农贸市场，取缔马路市场，推进农村厕所革命。总结第一轮乡村振兴“三创五美”工作经验，实施乡村振兴“示范推广”工程，重点打造19个示范村。牢牢守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，确保粮食年种面积保持在42.7万亩。

纵深推进绿色永定建设。加快生态制度、生态环境、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化等六大体系建设，确保年底成功创建国家生态文明建设示范区。继续开展“蓝天保卫、碧水守护、净土攻坚、大地增绿、城乡洁净”五大行动，全面实行“河长制”，确保城镇集中式饮用水源水质达标率稳定在100%；建立土壤污染防治督查制度和监管联动机制，保障全区土壤安全。抓好澧水沿线治污治岸禁渔和涉大鲵自然保护区生态修复，持续推进中央、省级环保督察和省环保督察“回头看”反馈问题整改销号。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，继续实行生态保护干部离任审计、生态环境损害责任终身追究等制度，让制度长出“钢牙利齿”。

持续深化改革开放。在项目建设、产业升级、生态治理、改善民生、党建引领等方面持续用力，突出永定特色，抓好自主探索重点改革任务，努力为全省乃至全国深化改革提供经验。争取引进2家三类500强企业或战略投资者，引进1-2家境外投资企业。推进湖南省创新型县（市、区）培育创建，培育一批创新型企业，组建5支技术创新团队，继续实施科技特派员和“三区”科技人才计划，以科技为支撑带动莓茶、菊花芯柚等主导农业产业创新发展。持续加大科技投入，全社会科学研究与实验发展经费支出占GDP比重达1.25%以上，努力建成创新驱动发展示范引领高地。

持续增进民生福祉。深化“联点支教”改革，加快芙蓉学校等一批学校建设，改扩建一批乡镇薄弱学校、公办幼儿园。加强传染病防控体系建设，全面落实医疗卫生城（县）乡一体化改革，健全分级诊疗制度，落实全民参保，夯实基层防治网底。有效保障高校毕业生、退役军人、农村劳动力等重点群体就业。持续抓好“外防输入、内防反弹”工作，不断健全常态化防控机制，做到科学防控、精准施策，突出重点、反应迅速，织密织牢防控网络。持续推进全省社会治理创新试点区（县）创建，以“431”机制建设为抓手，不断健全矛盾纠纷排查化解体系，持续防范化解各领域风险隐患，坚决守住不发生重大风险的底线。切实强化对群众的思想教育，组织开展好庆祝建党100周年系列活动，充分发挥“屋场会”作用，引领群众知党恩、感党恩、听党话、跟党走。加强网上舆论引导，更好凝聚社会正能量。

强化政治引领 凝聚奋进力量

以高质量党的建设引领高质量发展献礼建党100周年

不忘初心跟党走，牢记使命立新功。做好永定各项工作，必须毫不动摇坚持和加强党的全面领导，不折不扣落实党总揽全局、协调各方的制度安排，确保党的领导全面覆盖、坚强有力。

要旗帜鲜明讲政治。要做到政治坚定。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提升政治领悟力、政治判断力、政治执行力，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，善于从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作，真抓实干，把党中央决策部署和省委、市委要求贯彻到经济工作各方面，做到闻令而动，有令则行，有禁即止。要强化战略思维。善于分析形势大势、吃透政策精神，服务大局，找准永定“角色”，特别要善于结合实际说“永定话”、办“永定事”。要提升专业能力。做到懂政治、懂政策、懂项目、懂市场，努力成为行业领域的行家里手。

要干事创业重团结。要凭实干实绩用干部。坚持“三个用起来”用人导向，分类别、按结构、有计划地选拔使用一批、培养一批、储备一批德才兼备的优秀干部。全面落实党政骨干人才实践培养三年行动计划，健全正向激励机制和容错纠错机制，严肃换届纪律。要以担当作为抓落实。领导干部特别是一把手要敢担当、亲自抓，以工作项目化、项目清单化、清单责任化的方式强化执行力。要聚主业履主责。履行“一岗双责”，做到守土有责、守土尽责。要以团结促发展。坚持党的全面领导，在全区上下继续形成心齐气顺、同心同向的良好格局。

要坚持不懈正风纪。要持续整治形式主义、官僚主义。落实中央八项规定精神，深化“一件事一次办”，切实为干部松绑、为基层减负。要持续用好巡察利剑。深化巡察“全覆盖”，强化巡察双向联动，做好整改“后半篇文章”，强化巡察成果运用。要持续保持反腐败高压态势。贯通运用“四种形态”，加强智慧纪检平台建设，严肃查处项目建设等领域的腐败和作风问题，开展警示教育，用身边的典型案例以案释纪，一体推进不敢腐不能腐不想腐，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，以政治生态的风清气正换来经济社会发展的风和日丽。