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汪业元要求，2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，是中国共产党建党100周年。我们要坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，把人民政协制度优势转化为国家治理效能，为实施“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，作出人民政协应有贡献。要持之以恒抓好学习提高。增强学习自觉、突出学习重点、改进学习方式。要充分发挥专门协商机构作用，按照省市县政协三级联动工作部署和要求，实施“1+4+2N+2”年度调研协商和民主监督课题。围绕推动我市红色旅游高质量发展，开展专题议政性常委会协商。围绕杜仲产业、与东盟合作、营商环境、澧水保护立法4项课题，开展专题协商。进一步加强提案工作，开展广泛的提案办理协商。在落实市委交办的各项重要工作任务时，开展广泛的对口协商。开展澧水源头地区生态环境保护、营商环境2项专题民主监督。要努力提升“双向发力”效能，推动政协协商与基层协商、社会组织协商有效衔接，鼓励委员开办“委员工作室”，拓展政协协商参与面，扩大界别群众工作覆盖面。继续发挥武陵山片区政协主席联席会议、澧水流域生态保护课题组、市政协老委员咨询团等平台的团结联谊功能。要不断加强政协队伍建设，着力解决好当前市县两级政协组织基础工作、人员力量“两个薄弱”突出问题，协助市委做好市政协换届工作。

市委书记、市人大常委会主任虢正贵在大会发表讲话。虢正贵说，刚刚过去的2020年是极不平凡、极其不易的一年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务和前所未有的困难复杂局面，特别是新冠肺炎疫情给以旅游为主导产业的这座城市带来巨大冲击，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，认真落实中央、省委各项决策部署，大力实施“三高四新”战略，坚持对标提质旅游强市和“11567”总体思路，同心同德、众志成城，知重负重、奋力拼搏，战疫情、斗洪水、保平安、促发展，一仗接着一仗打，一场接着一场拼，战战不容易，战战有成果。

虢正贵说，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决打好气壮山河的疫情防控阻击战。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度。在疫情之初以壮士断腕的决心按下“暂停键”，第一时间实行景区全关闭、活动全取消、预定全退还，成为全省出现确诊病例最晚、病例人数最少、治愈周期最短、病例清零最早的市州。面对经济严重下行的挑战，我们扎实打好高质量发展推进战。积极主动启动经济“复苏键”，成立应对新冠肺炎疫情促进经济高质量发展工作领导小组及指挥部，全力推动复工复产，举行3次重大招商项目集中签约、5次重点项目集中开工，多个产业项目加快建设，张吉怀高铁建设进入冲刺阶段、即将成为高铁“十字枢纽”城市，安慈高速慈利至石门段建成通车，桑龙、炉慈、张官高速开工。预计全年GDP增长2.0%，固定资产投资增长6.0%。面对旅游经济突入“寒冬”，我们切实打好旅游经济复苏战。坚持在建设以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地中更好发挥龙头作用，大力实施促进旅游市场全面复苏“310”行动计划，成功举办多个活动，扎实开展体育旅游示范城市创建，旅游市场秩序更加规范有序。预计全年接待游客4830万人次、实现旅游总收入550亿元，恢复到2019年的六成以上，是全国同类山岳型景区旅游恢复进度最快的地区。面对我市有气象记录以来最大汛情，我们全力打好防汛救灾保卫战。多次开展“零点调度”“周末调度”“现场调度”，市、区县、乡镇三级联点领导全部下沉一级，4万余名党员干部日夜巡堤巡坝巡库巡点，切实当好人民群众的“守夜人”，有效应对持续56天、连续13轮、历史最高、全省最大的洪灾侵袭，实现了“不因灾死亡一人”目标。面对“最难啃的硬骨头”，我们打赢打好脱贫攻坚收官战。吹响向贫困最后堡垒发起总攻的号角，扎实开展脱贫质量“回头看”和脱贫攻坚普查，全面推进问题清零，创新开展“两会四个一”活动，顺利迎接国、省两场大考，绝对贫困问题即将历史性解决，全面建成小康社会胜利在望。面对“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，我们持续打好污染防治攻坚战。坚持绿水青山就是金山银山，大鲵保护区水电项目整改取得决定性胜利、习近平总书记考察湖南时给予高度肯定；全面完成违建别墅整治，全市禁止交易和食用大鲵，污染防治攻坚战“2020年夏季攻势”53项任务全面完成，中心城区环境空气质量优良率达98.5%、综合排名全省第1位，被评为“2020中国最具生态竞争力城市”，两区两县均获省级以上生态文明建设示范县（市、区）称号。

虢正贵指出，长期以来，市政协始终与市委保持高度一致，紧紧围绕全市发展大局和市委中心工作，团结带领广大委员忠实履职尽责，务实开展政治协商、民主监督、参政议政，聚焦保障和改善民生、经济和社会发展等人民群众关注关心的重点问题，深入调查研究，积极建言资政，广泛凝心聚力，有力促进了市委重大决策部署和重要工作的落实。市委对全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员的工作是满意的，全市人民群众是满意的。

虢正贵强调，2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，也是中国共产党成立100周年，做好今年工作至关重要。市委七届十次全会审议通过的《关于制定张家界市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确提出了打造“两地两区一龙头一家园”的发展定位，确立了一系列经济社会发展目标和重大举措；市委经济工作会议也对做好今年经济工作作出了具体安排。此次提交人代会审议、政协会协商的市政府工作报告和计划、财政预算等报告，张家界市“十四五”规划和2035年远景目标纲要，提出了全市今年和今后一个时期的奋斗目标、具体任务和措施办法。实现这些目标任务，需要全市上下同心协力、奋勇拼搏。希望全市各级政协组织和广大政协委员充分发挥人民政协独特优势，广泛凝聚各方面的智慧和力量，为实施“十四五”规划和张家界现代化建设迈好第一步、见到新气象、展现新作为。

虢正贵要求，全市政协工作要坚持性质定位，准确把握人民政协的使命任务，全市各级政协组织和广大政协委员，要紧扣“十四五”规划实施和全面建设社会主义现代化国家的新形势新要求，积极助力和推进国家治理体系和治理能力现代化，大力推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新，不断丰富民主形式，切实担负起把党中央、省委、市委的决策部署和对人民政协工作的要求落实下去，把社会各界的智慧和力量凝聚起来的政治责任。要勇担时代使命，在围绕中心服务大局中担当作为，市委七届十次全会、市委经济工作会议，作出了当前和今后一个时期全市经济社会发展的战略部署，提出大力实施省委“三高四新”战略，坚持对标提质旅游强市和“11567”总体思路，在坚持“建设国内外知名的旅游胜地”总目标不动摇的前提下，努力打造世界一流旅游目的地、国家生态文明建设示范区、国家特殊类型地区振兴示范区、‘锦绣潇湘’全域旅游基地龙头、武陵山片区改革开放新高地、人民幸福美好家园“两地两区一龙头一家园”。全市各级政协组织和广大政协委员要注重围绕全市工作大局和市委中心任务履职尽责，扎实开展调研协商监督，组织开展好提案办理协商，积极开展对口协商，积极建言资政，时时处处体现政治协商从大局着眼、民主监督为发展助力、参政议政为中心服务的特点，共谋发展大业，加快助推高质量发展。要强化思想引领，广泛凝聚高质量发展的强大力量；要增强履职能力，不断强化委员主体意识；要坚定制度自信，切实加强政协工作制度建设。要求有关职能部门承办政协委员提出的意见或建议，务必要做到有研究、有行动、有情况报告或反馈。

大会听取了市政协副主席彭红代表市政协第七届委员会常务委员会所作的提案工作报告。

一年来，共收到提案181件，经审查立案124件，并案28件，立案率68.5%，不予立案的转作来信24件、社情民意5件。按归口管理原则，2020年124件立案提案及续办的上年度12件B类提案分别由市委办、市政府办交56个单位办理，2020年10月底前全部办复完毕。从办理结果看，136件提案中所提问题已经解决或基本解决的A类提案87件，占比63.97%，正在解决或已列入计划解决的B类提案37件，占比27.21%，受条件限制或其他原因以后研究解决的C类提案12件，占比8.82%。从委员对办理结果的反馈看，委员表示很满意或满意的131件，占比96.3%，基本满意的5件，占比3.7%。

市政协副主席覃仕斌宣读表彰优秀政协委员的决定。市政协副主席李文化宣读表彰优秀提案、提案办理先进单位及个人的决定。

大会听取了李宁等6名委员的发言，有7名委员作书面发言，就全市经济社会发展中的一系列重大问题建言献策。

参加会议的市级领导还有陈红日、羿宝明、吕毅、朱用文、向锦云、邹菊芳、欧阳斌、谢振华、尚生龙、李培其、吴广生、壮晓阳、罗树中、王绯、罗金铭、唐汝元。

老同志张启尧、黄永驰、申康如、陈官炼、兰定瑜、刘德湘、罗长江、佘高琪、王立章应邀参加会议。

参加会议的还有市纪委监委派驻市政协全会会风会纪监督组成员。

中央、省属驻张单位的领导，各区县委主要负责人，市直机关正处级单位主要负责人，在张家界市工作的省政协委员，市政协老委员咨询团成员列席会议。

（本报记者 秦勤 陈洁 李成义）