本报记者 王妍

澧水河畔，天门山下，塔吊林立，车辆穿梭，焊花四溅的场面随处可见。特别是在张家界荷花机场航站楼高架桥施工现场，伴随着轰鸣的声音，工人们正在绑扎钢筋、浇灌混凝土，忙得热火朝天。

2020年，市发改委按照市委、市政府的决策部署，始终把“项目为王”要求落实到具体行动上，统筹推进疫情防控和经济社会发展，跑出项目建设“加速度”。1-12月，141个重点项目完成投资285亿元，比上年增长9.3个百分点。26个省重点建设项目完成投资70亿元，占年计划任务的150%。在省市重点项目的带动下，全市固定资产投资同比增长5.6%，比上半年提升7.9个百分点，连续六个月保持正增长，投资增速呈现稳定回升、支撑明显增强的态势。

一马当先助力复工复产

项目建设对于任何一个城市来说，是增长的后劲、发展的依托。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，2月下旬，市发改委根据疫情形势变化和经济社会发展需要，及时组建了市重点项目和企业复工复产领导小组办公室，对重点项目和重点企业实行“每日一调度、每日一报告、每日一通报”，每天对项目复工率、企业复产率进行排名，有效促进了项目企业复工复产。

同时，市发改委对照复工复产目标任务，制定了项目复工企业复产清单、“时间表”和“路径图”，挂图作战，高位推动。为更好地协助企业项目做好疫情防控、政策衔接、服务保障等工作，市发改委全面梳理落实国、省复工复产支持政策，争取中央预算资金和专项债券18.7亿元；另一方面，全力推进复工复产政策兑现“一件事一次办”，兑现市本级复工复产政策事项（18项）全面落地。

值得一提的是，截至6月，市发改委还及时为项目、企业协调筹集37200个口罩、5830斤消毒液、2284斤酒精、22把额温枪等防疫物资，进一步为企业复工复产创造了有利条件。

一如既往扩大有效投资

为加快农村电网改造，持续推进湖南电网10千伏城市及农村电网改造升级工程建设；新开工建设桑龙高速、炉慈高速公路、张官高速、荷花机场改扩建等重大基础设施项目；5G网络加快推进，累计完成投资4.8亿元，建成基站739个，开通基站669个；30个重点民生实事项目已全部启动实施，其中提前完成年度目标任务的实事项目11件……

作为项目投资的主管部门，市发改委聚焦“5个100”壮大产业投资、紧盯重大项目稳定基础设施投资、围绕关键薄弱环节提升民生投资、强化要素保障强力推进投资落地，在危机中育新机、于变局中开新局。

此外，8月27日，我市还出台了《张家界市开展“六大工程”秋季攻势专项行动实施方案》，要求从今年8月至12月底，全市上下相关部门要深入开展项目建设等“六大工程”秋季攻势专项行动，从而全面确保实现我市2020年经济社会发展预期目标。

截至11月底，6个省“五个100”项目完成投资27.13亿元，占年计划投资任务的123%；市“52151”项目完成投资98.6亿元，占年计划投资任务的86.6%。引进重大招商项目62个，签约金额646.46亿元；引进三类500强项目2家，完成年初下达目标任务的200%；引进人才10名，完成年初指标任务的100%。

一以贯之夯实项目建设

2020年，对于全市来讲，是极不平凡的一年。项目建设面临疫情冲击带来的复工用工难、资金筹措难、用地保障难、招商引资难以及经济增长速度趋缓、市场需求疲软、“六保”“六稳”压力加大等多重风险。

一年里，市发改委坚持以“产业项目建设年”“52151”行动计划和三年集中攻坚行动（2019-2021年）统揽项目建设工作。创新思路，精心编制了《张家界市2020年重点项目建设项目目标任务分解方案》，分解细化目标任务，扭住关键环节强力推进。出台了《张家界市重点工程建设绩效考核办法》，明确单位职责，明确责任分工，坚持到人到项目，坚持一抓到底。按照《张家界市开展“六大工程”秋季攻势专项行动实施方案》，争分夺秒跑出项目建设“加速度”。

除正确的思路引领外，市发改委还积极推进项目集中开工或投产，全年开展5次重点建设项目集中开工活动，推进了植物提取产业园、垃圾焚烧综合处理、杨家溪污水处理提质改造等一大批重大项目的实施。建立“日跟进、周汇总、旬汇报、月通报、年考核”调度机制，市发改委按月调度重点项目进展情况，形成重点项目工作简报上报市委、市政府。市政府督查室、市发改委按季督查，形成以责促行、以责问效的项目工作倒逼机制。市委、市政府主要领导定期召开调度会，听取重点项目推进整体情况，研究解决重大问题，组织重点项目观摩会，对各项目单位重点项目推进情况进行测评。

在多管齐下、多措并举情况下，我市项目工作逆中求进，取得超过预期的成绩。

下一步，市发改委将围绕“三个高地”“四新”要求，谋划好项目清单，确保“十四五”开新局起好步。利用各部委申报明年项目的时间窗口，合力合为，特别是要把习近平总书记对湖南的发展定位，通过重大项目体现到国家专项规划中。