人民日报评论员

坚定不移贯彻新发展理念

新发展理念就是指挥棒、红绿灯。习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上深刻指出，广东、深圳经济发展水平较高，面临的资源要素约束更紧，受到来自国际的技术、人才等领域竞争压力更大，落实新发展理念、推动高质量发展是根本出路。习近平总书记强调要坚定不移贯彻新发展理念，坚持发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力，率先推动质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

党和国家作出兴办经济特区重大战略部署以来，深圳成为我国改革开放的重要窗口，各项事业取得显著成绩，已成为一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市，经济总量位居亚洲城市第五位，首创1000多项改革举措，外贸进出口总额2019年达4315亿美元，汇集国家高新技术企业超1.7万家，率先完成全面建成小康社会的目标。“一滴水可以见太阳”，一个地方可以体现一个国家的风貌。深圳的发展成就，充分证明新发展理念具有很强的战略性、纲领性、引领性，是我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是管全局、管根本、管长远的导向，必须贯穿发展全过程和各领域。党中央对深圳改革开放、创新发展寄予厚望。深圳要肩负起新时代党中央赋予的历史使命，建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，就要提高贯彻落实新发展理念能力和水平，紧紧扭住新发展理念推动发展。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整。我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正在形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，实现高质量发展还有许多短板弱项，经济特区发展也面临着一些困难和挑战。只有辩证认识和把握国内外大势，从我国进入新发展阶段大局出发，落实新发展理念，紧扣推动高质量发展、构建新发展格局，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，才能把经济特区办得更好、办得水平更高，在全国一盘棋中更好发挥经济特区辐射带动作用，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标作出新的更大的贡献。

新形势需要新担当、呼唤新作为。新时代经济特区建设要坚定不移贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，把思想和行动统一到新发展理念上来。要坚持供给侧结构性改革这条主线，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，提升供给体系对国内需求的适配性，以高质量供给满足日益升级的国内市场需求。要坚定不移实施创新驱动发展战略，培育新动能，提升新势能，建设具有全球影响力的科技和产业创新高地，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，前瞻布局战略性新兴产业，培育发展未来产业，发展数字经济，加大基础研究和应用基础研究投入力度，主动融入全球创新网络。要大力发展现代服务业，提升服务业发展能级和竞争力。要实施更加开放的人才政策，聚天下英才而用之。要抓住粤港澳大湾区建设重大历史机遇积极作为，推动三地经济运行的规则衔接、机制对接，提升市场一体化水平，继续鼓励引导港澳台同胞和海外侨胞充分发挥投资兴业、双向开放的重要作用，在经济特区发展中作出新贡献。

40年来，经济特区在建设中国特色社会主义伟大历史进程中谱写了勇立潮头、开拓进取的壮丽篇章。在新的起点上，经济特区不忘初心、牢记使命，锚定新的方位，把握好新的战略定位，大力提升发展质量和效益，增强经济竞争力、创新力、抗风险能力，实现高质量发展，就一定能在全面建设社会主义现代化国家新征程上创造新的更大奇迹。

在更高起点上推进改革开放

改革开放是我们党的一次伟大觉醒，是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上，习近平总书记强调新时代经济特区建设要以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，改革不停顿，开放不止步，在更高起点上推进改革开放，并提出了与时俱进全面深化改革、锐意开拓全面扩大开放的明确要求。

这是一个充满机遇和挑战的时代。要抓住机遇、应对挑战，关键在于高举新时代改革开放旗帜，继续全面深化改革、全面扩大开放。习近平总书记近日在广东考察时深刻指出，面对世界百年未有之大变局，面对国内外发展环境发生的深刻复杂变化，我们要走一条更高水平的自力更生之路，实施更高水平的改革开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。经济特区要深刻领会党中央战略意图，从我国进入新发展阶段大局出发，在构建新发展格局这个主战场中选准自己的定位，在更高起点上推进改革开放，推动经济特区工作开创新局面，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标作出新的更大贡献。

面向未来，要全面推进党和国家各项工作，尤其是贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局，继续走在时代前列，仍然要以全面深化改革添动力、求突破。改革永远在路上，改革之路无坦途。现在，改革又到了一个新的历史关头，很多都是前所未有的新问题，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于40年前，必须以更大的政治勇气和智慧，坚持摸着石头过河和加强顶层设计相结合，不失时机、蹄疾步稳深化重要领域和关键环节改革，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，提高改革综合效能。党中央经过深入研究，决定以经济特区建立40周年为契机，支持深圳实施综合改革试点，以清单批量授权方式赋予深圳在重要领域和关键环节改革上更多自主权，一揽子推出27条改革举措和40条首批授权事项。深圳经济特区要扛起责任，牢牢把握正确方向，解放思想、守正创新，努力在重要领域推出一批重大改革措施，形成一批可复制可推广的重大制度创新成果。要树立全周期管理意识，创新思路加快推动城市治理体系和治理能力现代化，努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子。

开放带来进步，封闭导致落后。当前，世界经济面临诸多复杂挑战，我们决不能被逆风和回头浪所阻，要站在历史正确的一边，坚定不移全面扩大开放，推动建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同体。要优化升级生产、分配、流通、消费体系，增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能，加快推进规则标准等制度型开放，率先建设更高水平开放型经济新体制。要加强同“一带一路”沿线国家和地区开展多层次、多领域的务实合作。一花独放不是春，百花齐放春满园。经济特区建设40年的实践离不开世界各国的共同参与，也为各国创造了广阔的发展空间、分享了发展利益。欢迎世界各国更多地参与中国经济特区的改革开放发展，构建共商共建共享共赢新格局。

实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。以深圳等经济特区建立40周年为新的起点，继续发挥经济特区对全国改革开放和社会主义现代化建设的重要窗口和示范带动作用，将改革开放进行到底，我们就一定能在新时代的伟大征程上披荆斩棘、一往无前，共同创造亿万人民的幸福生活和美好未来。

真抓实干践行以人民为中心的发展思想

中国共产党根基在人民、血脉在人民。习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上强调要真抓实干践行以人民为中心的发展思想，深刻指出人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，经济特区改革发展的出发点和落脚点都要聚焦到这个目标上来。

党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子。改革开放以来波澜壮阔的伟大实践启示我们：为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，也是改革开放的初心和使命。40年来，深圳坚持以人民为中心，人民生活水平大幅提高，教育、医疗、住房等实现翻天覆地的变化，2019年居民人均可支配收入6.25万元，比1985年增长31.6倍，率先完成全面建成小康社会的目标，实现了由解决温饱到高质量全面小康的历史性跨越。“必须坚持以人民为中心的发展思想，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众”，这是经济特区40年改革开放、创新发展积累的一条宝贵经验，必须倍加珍惜、长期坚持，在实践中不断丰富和发展。

习近平总书记指出：“生活过得好不好，人民群众最有发言权。”今天，我国社会主要矛盾已经发生关系全局的历史性变化，人民对美好生活的要求不断提高。在新的起点上，经济特区要顺应人民新期待，从人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题出发，拿出更多改革创新举措，把就业、教育、医疗、社保、住房、养老、食品安全、生态环境、社会治安等问题一个一个解决好，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。要把提高发展平衡性放在重要位置，不断推动公共资源向基层延伸，构建优质均衡的公共服务体系，建成全覆盖可持续的社会保障体系。要毫不放松抓好常态化疫情防控，认真总结经验教训，举一反三补齐公共卫生短板。特别是深圳要着眼打造民生幸福标杆，率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局，努力实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。

改革创新最大的活力蕴藏在基层和群众中间。经济特区40年改革开放、创新发展一路走来，每一步都不是轻而易举的，都付出了艰辛努力，都离不开人民群众的创新创造。当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。经济特区要肩负起党中央赋予的历史使命，抓住机遇、应对挑战，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标作出新的更大贡献，尤须尊重人民群众首创精神，尊重人民群众在实践活动中所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，不断从人民群众中汲取经济特区发展的创新创造活力，充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力，团结带领人民开拓事业发展新局面。

人民是历史的创造者，人民是我们党执政的最大底气。前进道路上，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，都始终坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，始终同人民想在一起、干在一起，我们党就一定能够引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸。