谷臣考 胡为贵 邱德帅

入秋过后，桑植县沙塔坪乡连片优质稻基地正在艳阳下进入饱米期，再过大约两个月就要进入收割期，前来现场观摩的客商也早早的下了稻米订单。

近年来，沙塔坪乡党委、政府扎实践行脱贫攻坚工作总体部署，按照“一主多特”产业发展思路，依托本乡资源优势，遵循百姓发展意愿，坚持生态健康产业发展方向，大力实施“两有四个一”产业就业扶贫工程，形成了“村村有实体经济、户户有增收项目、人人有致富门路”的产业扶贫格局。

定项目，创机制

沙塔坪乡立足本地资源，因地制宜，扩展产业基地，制定“一圈两片三基地”(建设白茶产业圈；巩固提升优质稻示范片、小籽花生示范片；继续扩大建好莓茶基地、油茶基地、绞股蓝基地)农业产业发展规划。截止目前，建成白茶基地、莓茶基地、绞股蓝基地、小籽花生基地等6大产业基地2.3万亩，村集体经济收入最高达10.5万元，带动全乡有产业发展能力、有产业发展意愿的建档立卡贫困户693户2395人，利益分红27.6万元，实现贫困户产业全覆盖，利益全联结。

该乡建立健全产业发展机制，延伸产业发展链条，不断创新发动方式，增强产业发展新活力。完善奖惩措施，成立乡产业办专抓产业发展，搞好全乡产业跟踪服务，进一步明确乡村两级责任，切实完善村级产业发展奖惩措施，将村级产业发展与村绩效考核直接挂靠。强化人员保障，实行专人专抓，统一管理，每村选派1名产业专干，进一步统一思想，形成共识，细化工作措施，积极协调产业扶贫工作的重大事项，解决产业发展重大问题。建立联席机制，集思广益，提供深化交流平台，助推产销。明确每月26日为“两有四个一”工作推进例会及电商扶贫日，强化阵地建设，夯实基层基础，助力产业发展。创新活动载体，结合“三亮两带”、“就近联身边带”等党员先锋行动，利用“大讲堂与小黑板”深入田间地头，开展“我是党员我先行”活动，结合主题党日活动持续开展“学农事，知农事，做产业发展新青年”系列活动，充分发挥党员示范作用，带动农户积极发展产业。

引龙头，强扶持

沙塔坪乡充分发挥企业对接农产品市场优势，进一步完善“龙头企业+合作社+农户”、“互联网+产业扶贫”等产业发展模式，引进桑植县湘丰白茶有限公司、张家界犇犇生物科技有限公司、张家界梅尼股份有限公司、爱尚园茶叶有限公司4家龙头企业，搞好产前、产中、产后服务。按照“五有”标准，成立清波中药材种植专业合作社、美清种植专业合作社等13家专业合作社，巩固“一户一产业”全面落实，覆盖贫困户1107户3885人，基本实现利益全联结，做到农户家中能“三见”（见土地流转协议、见入股分红协议、见就业协议）。发展电商服务平台11个，进一步建立健全购销体系，与张家界市衡阳商会合作，切实解决产销问题。

同时，该乡精准对照“一超过、两不愁、三保障”“一确保、两完善”标准，坚持问题导向，实行差异化扶持。加大直接帮扶力度。针对有种植白茶、小籽花生、优质稻意愿和能力的农户免费提供种苗和肥料，签订保底收购协议，对优质稻实行“统防统治”（统一施肥，统一防治害虫），各村制定产业发展实施方案，确保资金用在“刀刃上”，非贫困村从县统筹资金拿出5万元作为白茶产业发展奖补资金，参加白茶种植的贫困户给予每亩100元奖励；加大资产收益帮扶。利用村集体积极奖励村级产业发展。村集体经济收益的80%用于贫困户种植莓茶、绞股蓝、培育管护油茶、发展家庭产业等产业发展奖补。

抓就业，促增收

沙塔坪乡根据市场用工需求，围绕农村实用技术培训、岗位技能培训等培训提高就业率，通过公益性岗位就业、劳动力转移就业、就近劳务就业、自主创业等多种方式，实现“一家一就业”。结合“两项”帮扶工作，更新摸排培训、就业意向信息台账，及时组织与部门对接，促进贫困劳动力实现就业，增加收入，发挥龙头企业与基地带动作用，由本地企业吸纳一批，实现贫困户就近就业。组织月嫂培训班、电商培训班、白茶栽种培训班等，共培训234人，开展4期致富带头人培训共培训10人。组织96人参加现场招聘会。实现1357名贫困人口就业，乡外务工1272人，乡内务工83人，公益性岗位2人。