上官智慧

初夏的武陵源，烟雨一袭，迷雾中却显空气格外清新。

“这个项目没看走眼，接下来我们会给更多的优惠政策……”6月2日上午，屋外的雨水溅起了层层白雾，武陵源区扶贫办项目股长黄明在协合乡湘阿妹食品有限公司督查扶贫资金项目管理工作时说道。

“多亏了当时的500万元小额信贷资金，让我们和村民一起致富……”黄明的话音刚落，湘阿妹总经理王作军就接过话来。随后，一段在当地颇有名气的温馨故事被娓娓道来。

2016年，武陵源区暂未实现整区脱贫，全区的脱贫攻坚工作压力甚大，在解决逐渐步入发展快车道的扶贫产业资金问题及部分贫困户自主发展产业能力不足的问题时，“小额信贷”户贷企用金融扶贫政策渐被推广。

“虽是双赢的扶贫政策，但推广起来难度很大。”黄明坦言，由于户贷企用贷款是由贫困户承贷，企业统一使用、统一偿还，贫困户认为风险较大，大多表示反对。

于是，黄明和同事随即启动“持久战”模式：先后召开70余次集中宣传和协调会议，走访150余户贫困家庭，发放1000多份宣传资料……

期间，有磨破了脚，也有汗水浸透了衣物，更有不被理解被人骂的艰难时刻。在不到20天的时间里，这项难度巨大的工作在协合乡率先推广，并辐射全区。最终，全区358户贫困户与自己信得过的扶贫企业签订了扶贫小额信贷户贷企用四方协议，完成户贷企用贷款投放1100万元。

同年底，协合乡150人通过扶贫小额信贷资金投入得到1000到5000元不等的分红。同样在金融扶贫的帮扶下，湘阿妹年产值逐年递增，去年产值高达4500万元。纵观近4年的分红，全乡488户1514人在湘阿妹处拿到的分红金额高达400多万元。

自2016年以来，武陵源区扶贫办共投入1.22亿元发展产业扶贫项目174个，投放2693万元扶贫小额信贷资金，着力打造乡、村、户三级产业机制。并按照“区级统筹，乡镇主导，产权到村，受益到户”的模式，在全区发展了“一乡一业”，产业分红覆盖全区贫困人口100%。

“每一笔扶贫账，都是企业和村民的幸福账。”在协合乡插旗峪居委会，居委会书记张冬初告诉记者。

320余亩茶山，生机盎然。黄明说，这是全区推行“一村一品”项目的重点扶持点。茶园将在3年后进入丰采期，收益可达128万元。

2013年以来，武陵源区创新产业发展深入推进“一村一品”产业扶贫建设。至目前，通过委托帮扶、股份合作及扶持集体经济产业发展与贫困户建立利益连接项目全区已达33个。

“插旗峪的贫困人口较多，加上本身已有百余亩茶园种植，发展势头很不错。”在启动“一村一品”后，黄明经常为确定重点项目扶持犯愁，直到看到插旗峪递交的资料后瞬间豁然。

当年，在黄明的强烈建议下，插旗峪居委会的茶叶种植被作为全区“一村一品”项目重点扶持对象，从曾经几十万元的零星配套设施建设投入，到如今上百万元片区茶叶种植规模化，茶园种植面积从120亩发展到320亩，村集体经济增收15万元，分红实现居委会全覆盖。

“好的政策要坚决落实，我们计划走一条可持续发展的茶旅融合道路。”张冬初说，下阶段插旗峪将逐步实现茶叶加工销售、茶园观光采摘、乡村旅游客栈有效对接，做好茶旅融合文章，实现脱贫巩固向乡村振兴的有效衔接。

除了“一户一品”，黄明还积极落实“一户一产”家庭产业扶持工作。近年来，武陵源区因地制宜，因户施策，发放家庭产业奖补资金650多万元，落实家庭帮扶项目近2900个，实现了有劳动能力和发展愿望的贫困户户均至少1个以上的家庭产业项目目标。

谈及未来的扶贫资金管理工作，眼前的黄明摊开手指一一道来：提升资金使用透明度、扶贫项目受益度和社会各界认同度和群众满意度，“算好每一笔账，造福扶贫企业和所有老百姓”。